一項(xiàng)困擾了跨國汽車公司和零部件企業(yè)幾個(gè)月的問題終于有答案了。工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）刪掉了一些可能引發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓擔(dān)憂的內(nèi)容。

    在剛剛結(jié)束的第二十五屆世界電動(dòng)汽車大會(huì)上，中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張進(jìn)華告訴記者，《規(guī)劃》的最終版本刪掉了有關(guān)中方必須控股新能源汽車核心零部件合資公司的內(nèi)容。

    中國汽車工程學(xué)會(huì)秘書長付于武也表示，《規(guī)劃》中沒有類似的內(nèi)容，隨后，搜狐汽車從其他一些行業(yè)人士處也證實(shí)了這個(gè)消息。

    媒體較早前得到的《規(guī)劃》草案中規(guī)定，“新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。”

    9月份，有媒體披露了修改后的《規(guī)劃》，其中也提出“新建車用動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)及電池電機(jī)的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。”

    這些內(nèi)容可以看做是業(yè)界對(duì)于入世時(shí)未加限制汽車零部件行業(yè)外資持股比例的反思。很多業(yè)界人士認(rèn)為，由于沒有實(shí)行像整車合資那樣嚴(yán)格的外資最高50%的股權(quán)限制，導(dǎo)致汽車零部件行業(yè)的核心競爭力不斷削弱，一些中國原本具有優(yōu)勢的汽車零部件企業(yè)在與外資合資后，逐漸被外方所控制，最終逐漸喪失了核心競爭力。

    但是，上述擬議中的規(guī)定和媒體報(bào)道引起了外國媒體和跨國公司的高度關(guān)注。據(jù)報(bào)道，日產(chǎn)汽車首席執(zhí)行官卡洛斯•戈恩(Carlos Ghosn)表示，日產(chǎn)汽車正在與東風(fēng)汽車集團(tuán)商談，考慮將電動(dòng)車技術(shù)轉(zhuǎn)移至雙方在中國的合資業(yè)務(wù)，包括鋰離子電池技術(shù)。但隨后，日產(chǎn)汽車駐中國的高管澄清說，戈恩只是對(duì)日產(chǎn)向在華主要合作伙伴轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的“總體”態(tài)度做“概括性”陳述而已，而且，很難想象日產(chǎn)汽車在不設(shè)定一些限制的情況下，向合作伙伴大量分享先進(jìn)技術(shù)的情形。

    而法國PSA公司也表示，考慮到中國不會(huì)降低技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，該公司有可能放棄在中國市場銷售混合動(dòng)力轎車。另外，美國能源部長朱棣文(Steven Chu)和一位眾議員也對(duì)這些報(bào)道發(fā)表了看法。

    行業(yè)人士表示，《規(guī)劃》之所以刪掉了可能引發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓擔(dān)憂的內(nèi)容與外國政府和跨國汽車公司的高度關(guān)注不無關(guān)聯(lián)。然而，即使刪掉了這些規(guī)定，并不代表中國政府會(huì)允許跨國公司利用中國的資源（尤其是生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)時(shí)所用的稀土）在中國境內(nèi)組裝沒有任何國產(chǎn)化率新能源汽車整車和核心零部件。

    張進(jìn)華說，作為新能源汽車和零部件的生產(chǎn)主體，合資公司仍然要掌握相關(guān)技術(shù)。工信部2009年6月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。對(duì)于所掌握的核心技術(shù)應(yīng)具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（至少包括設(shè)計(jì)更改權(quán)和使用權(quán)）。

    如果整車合資公司要掌握上述核心技術(shù)，那么技術(shù)“溢出”效應(yīng)在所難免。但是對(duì)于核心零部件而言則是另外一種局面。目前，包括博世、德爾福、電裝等國際汽車零部件巨頭都已經(jīng)在中國設(shè)立了很多合資或獨(dú)資公司。對(duì)于它們而言，如果中國政府不強(qiáng)制要求核心零部件的生產(chǎn)必須通過設(shè)立合資公司來實(shí)現(xiàn)，那么它們完全可以通過設(shè)在中國的獨(dú)資公司來生產(chǎn)。

    毫無疑問的是，跨國汽車公司和零部件企業(yè)不會(huì)放棄中國的新能源汽車市場，但是它們會(huì)想辦法避免出現(xiàn)大量、迅速的技術(shù)轉(zhuǎn)移或者是本地化生產(chǎn)導(dǎo)致的技術(shù)“溢出”，它們會(huì)盡量保有最核心的技術(shù)，同時(shí)，延緩技術(shù)“溢出”的過程。

    博世（中國）投資有限公司執(zhí)行副總裁陳玉東說，博世設(shè)在中國的合資公司——聯(lián)合汽車電子有限公司將于2012年開始國產(chǎn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電力電子控制器。但動(dòng)力電池的國產(chǎn)還在研究階段。通行的策略是首先選擇那些最容易的部分國產(chǎn)。但是，博世會(huì)綜合考慮中國政府的政策要求和中國市場的需求。

    在剛剛閉幕不久的第二十五屆世界電動(dòng)車大會(huì)（EVS25）上，大眾汽車北京技術(shù)中心副總裁凱澤博士（Hans Georg Kaiser）說，大眾汽車計(jì)劃在中國生產(chǎn)動(dòng)力電池總成。不過，電池單元將從供應(yīng)商處采購，大眾汽車將進(jìn)行電池系統(tǒng)的組裝。除了電池單元以外，一個(gè)完整的電池系統(tǒng)還包括電池管理系統(tǒng)（Battery Management System，BMS）、冷卻系統(tǒng)、電池組外殼等部件。

    值得注意的是，一些專家對(duì)于所謂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)表了截然不同的看法。863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體組電機(jī)責(zé)任專家、上海汽車電驅(qū)動(dòng)工程技術(shù)研究中心主任貢俊接受搜狐汽車采訪時(shí)表示。實(shí)際上，在包括驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車技術(shù)方面，中國的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，并不需要外國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。