在實(shí)施15年后，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）日前做出重要修改，并以《政府公報》形式正式對外公布。修改后的《條例》進(jìn)一步明確了各方責(zé)任，并細(xì)化處罰措施。其中，對于政府有關(guān)部門，明確將其主要負(fù)責(zé)人的任職與獎懲掛鉤，而對企業(yè)，環(huán)保的誠信信息將有可能影響其信貸和上市。處罰力度也空前加大，對于造成特大環(huán)境污染者，將最高罰款300萬。

    政策起草要先過環(huán)評關(guān)

    《條例》對“政府責(zé)任”方面的規(guī)定是一大亮點(diǎn)，明確實(shí)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核制，市政府每年對區(qū)政府及市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府對街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)實(shí)績實(shí)施年度考核，結(jié)果將作為被考核人任職以及對其獎懲的重要依據(jù)。

    備受關(guān)注的政策環(huán)境評價也列入了修改后的條例，法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的，起草單位在起草時應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并形成政策環(huán)境影響評價說明書，再由環(huán)保部門形成書面審查意見。而這個意見將作為制定政策的重要依據(jù)，如果未報送政策環(huán)境影響評價說明書及其書面審查意見，政策將不被審議、審查。

    今后，市環(huán)保部門還將會同市政府有關(guān)部門組織編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，該規(guī)劃將納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。環(huán)保的重要地位由此得到空前提升。

    將建排污者環(huán)保誠信檔案

    環(huán)保部門將建立排污者環(huán)保誠信檔案，記錄其環(huán)保誠信信息，將遵守環(huán)保法律、法規(guī)，承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況載入誠信檔案，并向社會公開。這些環(huán)保誠信信息將作為環(huán)境監(jiān)督管理、財(cái)政支持、政府采購的參考依據(jù)，并可以作為銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用和企業(yè)上市等方面的參考依據(jù)。

    《條例》還規(guī)定，排污者自身應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)配套應(yīng)急設(shè)施，儲備必要的應(yīng)急物資和器材，及時排查環(huán)境安全隱患。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或者其他危害環(huán)境的緊急狀況，排污者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案。而如若企業(yè)未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的，將被罰款1萬元。

    免費(fèi)提供塑料購物袋罰5000

除著眼于企業(yè)和政府外，此次修改后的《條例》對市民身邊的環(huán)保也予以關(guān)注。其中，明確規(guī)定購物袋的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、再利用的原則，最大限度降低資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物袋；限制生產(chǎn)、銷售一次性購物袋；禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的塑料及其他材質(zhì)的購物袋。

    并嚴(yán)禁超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所免費(fèi)提供塑料購物袋，鼓勵經(jīng)營者在向消費(fèi)者銷售塑料購物袋同時，提供可反復(fù)使用的環(huán)保購物袋或者購物籃等容器，以供消費(fèi)者選擇購買，并采取有效措施鼓勵消費(fèi)者循環(huán)使用。而如果經(jīng)營者未執(zhí)行上述規(guī)定，將被罰款5000元。