征戰(zhàn)能源外交談判

　　張國(guó)寶另一個(gè)可圈可點(diǎn)的功績(jī)是能源外交，通過(guò)“貸款換石油”、“工程服務(wù)換石油”等一系列外交策略，為中國(guó)在海外獲得了1億噸油氣當(dāng)量的石油天然氣，保障了中國(guó)三分之一油氣供應(yīng)。

　　其中最艱難的談判要算中俄“貸款換石油”協(xié)議，在談判桌上鏖戰(zhàn)了5個(gè)月之久。就“貸款換石油”的合同細(xì)節(jié)，中間經(jīng)歷了三四輪談判。張國(guó)寶為首的談判隊(duì)伍曾與俄方進(jìn)行過(guò)48小時(shí)的談判，一日談判至凌晨四點(diǎn)半，俄羅斯能源部副部長(zhǎng)亞諾夫斯基頂不住，出去買(mǎi)伏特加提神。

　　重利的俄羅斯人，甚至在2009年2月17日簽署協(xié)議的前還出現(xiàn)出爾反爾。最終簽署前的6個(gè)小時(shí)內(nèi)，張國(guó)寶面對(duì)俄方的反復(fù)變化，堅(jiān)守了中方的底線。

　　目前，俄羅斯石油管道今年元旦投運(yùn)，今后20年，俄羅斯每年將向中國(guó)輸送1500萬(wàn)噸原油；中俄天然氣談判也已經(jīng)完成有關(guān)價(jià)格的最艱難階段的談判。

　　此外，中亞天然氣管道已經(jīng)投運(yùn)，西氣東輸天然氣管道像鋼龍一般穿越南北，其中二線東段從鄭州往南，經(jīng)湖南、湖北、江西、廣東到香港；陜京三線保障了北京、天津的供應(yīng)能力。

　　從沙特到俄羅斯，再到委內(nèi)瑞拉、巴西，從中東向北亞、南美……經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)我國(guó)國(guó)際能源大單的簽署密集而有成效，海外多元進(jìn)口能源的框架已次第清晰。而當(dāng)中國(guó)石油(11.33,0.09,0.80%)對(duì)外依存度近半時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備更成保障中國(guó)能源安全的鎖鑰。

　　中國(guó)的原油國(guó)家儲(chǔ)備從無(wú)到有。舟山群島上的岙山島和寧波鎮(zhèn)海建成了國(guó)家石油儲(chǔ)備基地一期工程1100-1200萬(wàn)噸容量，而且是在油價(jià)最低的時(shí)候推進(jìn)，一期儲(chǔ)油均價(jià)為58美元一桶；目前我國(guó)2200萬(wàn)噸石油儲(chǔ)備二期工程在推進(jìn)……

　　張國(guó)寶的果斷尖銳，還可從他應(yīng)對(duì)美國(guó)301調(diào)查的反應(yīng)中窺見(jiàn)一斑。

　　去年，美國(guó)提出對(duì)中國(guó)新能源展開(kāi)301調(diào)查，張國(guó)寶上午在十七大會(huì)場(chǎng)看到報(bào)道后，立刻通知宣傳部，晚間下了會(huì)就召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)，披露美國(guó)一再拖延對(duì)話，并列舉一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明美國(guó)補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)比中國(guó)多，義正詞嚴(yán)斥責(zé)美國(guó)“只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈”。

　　此后，中美視頻對(duì)話中，美方質(zhì)疑中國(guó)在海上風(fēng)電招標(biāo)中中國(guó)企業(yè)占據(jù)份額大頭，張國(guó)寶帶領(lǐng)的中方作了兩點(diǎn)尖銳的回應(yīng)：“第一，海上風(fēng)電建設(shè)涉及近海的水文地質(zhì)資料，與軍事有關(guān)，中國(guó)有保密的需要。中國(guó)企業(yè)要去夏威夷海上投資，美國(guó)會(huì)允許嗎？第二點(diǎn)，美國(guó)現(xiàn)在有哪家公司在搞海上風(fēng)電？沒(méi)有！所以，等美國(guó)有企業(yè)搞出來(lái)后再來(lái)談在華競(jìng)標(biāo)的事情。”經(jīng)歷了一番較量，美國(guó)最后向WTO提交的理由由厚厚一疊變成了一條。

　　以斷腕決心調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　看過(guò)張國(guó)寶的人，都覺(jué)得他是壽星像——兩道白色的眉毛，尤其眉尾長(zhǎng)而下垂，曾有記者感言：“像壽星老爺爺！” 事實(shí)上，現(xiàn)年66歲的張國(guó)寶思維敏捷、行事果斷，看不出老；但他說(shuō)話語(yǔ)重心長(zhǎng)，有老人的慈愛(ài)。

　　“幾十人的礦難依然沒(méi)有有效遏制，影響惡劣，使煤炭工業(yè)的成就(顯得)蒼白無(wú)力。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在去年召開(kāi)的某次煤炭論壇上如此感嘆，語(yǔ)重心長(zhǎng)，讓人動(dòng)容。

　　小煤窯煤炭開(kāi)采率極低，甚至90%的資源都廢棄了，而且管理不力，技術(shù)落后，瓦斯爆炸、透水等礦難事件頻發(fā)。為了減少資源浪費(fèi)和礦難，張國(guó)寶在山西省率先拉開(kāi)新一輪煤炭整合大幕，整頓關(guān)閉小煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

　　“沒(méi)有壯士斷腕的決心，誰(shuí)愿意捅這個(gè)馬蜂窩，”面對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的質(zhì)疑，張國(guó)寶如此為自己辯護(hù)。

　　這五年，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦9000處，淘汰落后產(chǎn)能4.5億噸/年。全國(guó)千萬(wàn)噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)達(dá)到50家，產(chǎn)量17.3億噸，占全國(guó)的58%以上。

　　作為煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，張國(guó)寶先后主持召開(kāi)了8次部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議來(lái)協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯爆炸問(wèn)題。“十一五”期間，國(guó)家共投入資金150億元，帶動(dòng)企業(yè)投入535億元，地方政府投資41億元，用于煤礦安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率從2005年的2.81下降到2009年的0.892，歷史性地降到了1以下。

　　張國(guó)寶在任的三年間，還主導(dǎo)電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組7210萬(wàn)千瓦，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬(wàn)、100萬(wàn)千瓦高效環(huán)保機(jī)組，5年新增裝機(jī)4.3億千瓦，相當(dāng)于前50年裝機(jī)總和。隨著火電能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重由2005年不到一半，提升到目前的70%以上，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30克，累計(jì)節(jié)約原煤超過(guò)3億噸。

　　盡管成績(jī)斐然，但網(wǎng)友對(duì)張國(guó)寶并不是完全的贊歌，因?yàn)殡妰r(jià)、油價(jià)等能源價(jià)格改革以及電力體制改革仍然懸而未決，尤其電力主輔分離未能推動(dòng)下去，所以有網(wǎng)友評(píng)論他“改革不力”。

　　事實(shí)上，面對(duì)現(xiàn)行能源系統(tǒng)多頭管理的體制，張國(guó)寶也有諸多的無(wú)奈。電網(wǎng)改革的具體方案制定，甚至國(guó)網(wǎng)收購(gòu)上游的許繼，審批都在國(guó)資委而不在能源局；電價(jià)、油價(jià)改革的權(quán)限在發(fā)改委而不在能源局。

　　“人只能完成一個(gè)歷史階段的任務(wù)，社會(huì)還要繼續(xù)前進(jìn)，能源領(lǐng)域留下的難題和待解決的問(wèn)題不少，我有許多事還來(lái)不及做或是沒(méi)有做好。”張國(guó)寶這樣總結(jié)自己3年在能源局長(zhǎng)任上的工作。他希望，通過(guò)繼續(xù)努力，“使中國(guó)不僅成為能源大國(guó)，也成為能源科技水平先進(jìn)的能源強(qiáng)國(guó)。”

　　知情者表示“他絕不會(huì)在能源舞臺(tái)上謝幕”，還會(huì)在能源的圈子中，但具體職位未最終確定。