能源是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。當(dāng)高速增長的浙江經(jīng)濟(jì)近些年來深受能源瓶頸制約，且向外“謀煤”、“謀電”屢遇窘境時，今天卻驚喜地發(fā)現(xiàn)原來“自家后院”還埋藏著一個巨大的寶藏--新能源資源。

　　新能源開發(fā)對浙江可持續(xù)發(fā)展意義重大。新能源是相對常規(guī)能源而言的能源種類，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能和氫能等。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計2006》預(yù)測，按目前的開采速度，全球石油儲量可供開采40年，天然氣和煤炭則分別可供開采65年和162年。常規(guī)能源的稀缺性和不可再生性決定了其最終將走向枯竭，人類對常規(guī)能源的長期依賴也最終將被中止。自上世紀(jì)70年代世界二次石油危機(jī)以來，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家越來越重視新能源開發(fā)，以逐步取代常規(guī)能源，構(gòu)建新的國家能源安全屏障和國際競爭優(yōu)勢。近年來，我國也制定實施了《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)新能源的開發(fā)利用。

　　浙江是我國長三角沿海的經(jīng)濟(jì)大省和能源消費大省，2007年全省生產(chǎn)總值為18638億元，能源消費總量達(dá)到14533萬噸標(biāo)煤。然而浙江又是一個典型的一次能源“窮”省，一次能源自產(chǎn)率僅占能源消費總量的3.3%(當(dāng)量值)，能源外部依賴性非常突出。隨著全球及國內(nèi)能源供應(yīng)緊張局面的加劇及能源價格的不斷上漲，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨越來越嚴(yán)重的能源瓶頸制約，因此加快開發(fā)儲量豐富的新能源資源，對浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有增加能源供給，緩解能源瓶頸制約，保障能源安全；減少常規(guī)能源消耗，有利于實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以及帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展等重要戰(zhàn)略意義。

　　新能源開發(fā)潛力十分巨大。浙江舟山、寧波、臺州和溫州等沿海地區(qū)風(fēng)能資源相當(dāng)豐富。目前已勘明的風(fēng)電可裝機(jī)容量超過164萬千瓦。截至2007年底，我省已建成包括臨海括蒼山、蒼南鶴頂山等風(fēng)電場，裝機(jī)容量4.74萬千瓦，占可裝機(jī)容量的2.9%，年發(fā)電量4870萬千瓦時。

　　據(jù)保守測算，浙江僅太陽能熱水器和太陽能光伏發(fā)電兩項，就有近200萬噸標(biāo)煤的開發(fā)潛力。截至2007年底，本省推廣太陽能熱水器面積達(dá)到378萬平方米，年利用量折合標(biāo)煤超過66萬噸，占可利用量的35.8%。由于成本原因，本省太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用推廣較為滯緩。

　　浙江生物質(zhì)能資源也非常豐富。2007年畜禽糞便、作物秸稈及林業(yè)廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾等生物質(zhì)能年可開發(fā)量超過3300萬噸標(biāo)煤。截至2007年底，全省投入商業(yè)運營的垃圾焚燒發(fā)電廠16家，裝機(jī)容量21.3萬千瓦，日處理垃圾8432噸，占可裝機(jī)容量的39.5%。2007年全省年產(chǎn)沼氣9561萬立方米，折合標(biāo)煤5.97萬噸，占可開發(fā)總量的4%。

　　浙江近海港灣港道多、潮差大，潮汐能、潮流能等海洋能儲量豐富。全省海洋能可裝機(jī)容量達(dá)1130萬千瓦，其中潮汐能占全國總量的40%。我省已建成了溫嶺江廈、玉環(huán)海山潮汐電站和岱山龜山潮流電站，裝機(jī)容量0.39萬千瓦，占可裝機(jī)容量的0.07%。

　　現(xiàn)實表明，浙江太陽能和生活垃圾開發(fā)利用水平相對較高，分別接近36%和40%，而風(fēng)能、畜禽糞便和海洋能的開發(fā)利用水平很低，均在5%以下，而資源龐大的秸稈資源開發(fā)還是空白。因此，浙江新能源開發(fā)利用仍處于低水平階段，新能源開發(fā)潛力十分巨大。

　　新能源開發(fā)亟待法規(guī)促進(jìn)和政策激勵。浙江新能源開發(fā)利用已具備一定基礎(chǔ)，但近幾年來，開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展速度開始落后于先進(jìn)省市，存在著法規(guī)政策滯后、總體規(guī)劃缺乏、政策支持不明確、政策支持力度不足等問題。為了加快推進(jìn)浙江新能源的開發(fā)利用，應(yīng)從下列幾個方面采取積極對策。

　　1.出臺新能源開發(fā)利用地方法規(guī)。盡快制定《可再生能源條例》，并制定和完善貫徹《可再生能源條例》的實施細(xì)則，使新能源開發(fā)受到地方法規(guī)的保障。

　　2.制定新能源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃。盡快出臺《新能源開發(fā)利用中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確我省新能源開發(fā)利用的中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域和新能源重點產(chǎn)業(yè)。

　　3.實施配套的新能源支持政策。新能源開發(fā)利用具有一定的公共產(chǎn)品特性，市場機(jī)制容易失靈，因此應(yīng)制定和實施配套政策，引導(dǎo)、促進(jìn)和激勵新能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4.加快新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。強(qiáng)化政策推動，加快建立新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新體制機(jī)制，確立新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的目標(biāo)、模式和重點。

　　5.鼓勵民營資本進(jìn)入新能源市場。發(fā)揮本省民間和民營資本充裕的優(yōu)勢，全面開放風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和海洋能等新能源市場，鼓勵各類民間和民營資本進(jìn)入新能源市場投資開發(fā)，特別要支持民間和民營資本的規(guī)?；顿Y和經(jīng)營。

　　6.加快技術(shù)應(yīng)用和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)本省風(fēng)能、太陽能等新能源不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)成熟度和市場發(fā)展趨勢等條件，實施相應(yīng)的新能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化策略，實現(xiàn)新能源開發(fā)利用的整體推進(jìn)和新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　7.重視高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)是新能源開發(fā)利用的關(guān)鍵支撐，應(yīng)制定規(guī)劃和政策，采取引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)相結(jié)合的模式，加快人才隊伍建設(shè)。