中新社長沙八月二十三日電(記者阮煜琳)“這一時期大陸的建設(shè)用地需求不斷增加，用地供給面臨著前所未有的壓力。實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，在土地利用上的根本出路只能是節(jié)約集約用地。”國土資源部副部長、中國土地學(xué)會理事長王世元二十三日在長沙舉行的“二00九年海峽兩岸土地學(xué)術(shù)研討會”上表示，要建立評獎懲分明的土地節(jié)約集約利用評價考核體系，并納入地方干部政績考核體系。

    大陸人均土地資源少，耕地后備資源不足。隨著人口的日益增加，人地關(guān)系緊張的局面難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。同時，一些地方浪費土地的問題還比較突出，低效利用的現(xiàn)象比較嚴重，存量用地內(nèi)涵盤活的潛力很大。

    “切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，是大陸必須長期堅持的一條根本方針。”王世元強調(diào)，在今后更長一個時期，建立健全保障土地節(jié)約集約利用的長效機制，從根本上轉(zhuǎn)變土地利用方式，增強土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。要構(gòu)建五個體系：

    一是強化規(guī)劃計劃調(diào)控體系。建立健全以土地利用總體規(guī)劃為核心的空間規(guī)劃體系，切實提高規(guī)劃計劃調(diào)控體系對城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)約集約用地的基礎(chǔ)保障作用。

    二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)控制體系。應(yīng)按照節(jié)約集約用地的要求，建立起一套嚴格、完整的城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計和用地標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障城鄉(xiāng)各項建設(shè)都節(jié)約集約利用土地。

    三是優(yōu)化市場配置體系。應(yīng)在完善土地產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，進一步改革土地使用制度，擴大有償使用范圍，著手探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場規(guī)則，建立節(jié)約集約用地的利益機制，進一步發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地資源的配置和利用效率。

    四是規(guī)范技術(shù)支撐體系。應(yīng)按照節(jié)約集約用地和少占耕地的原則，大力推進土地節(jié)約集約型工程技術(shù)措施的研究、推廣和應(yīng)用，健全相關(guān)支持政策。

    五是出臺評價考核體系。應(yīng)按照建立資源節(jié)約型社會的要求，切實建立評價科學(xué)、考核嚴格、獎懲分明的土地節(jié)約集約利用評價考核體系，并納入地方干部政績考核體系。