昨日，四川省召開全省環(huán)保工作會。會議明確提出，成都將在環(huán)保部有關(guān)排污權(quán)交易工作意見出臺后先行試點(diǎn)。記者從相關(guān)部門獲悉，成都市有望建立全省首個排污權(quán)交易中心。

        郫縣企業(yè) 將率先交易排污權(quán)

        據(jù)了解，早在去年底，成都的環(huán)保專家和公共政策研究人員專程到東部沿海地區(qū)調(diào)研。而課題組由成都市政府參事室、市環(huán)境保護(hù)局、成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的專家組成，即將成立的排污權(quán)交易中心會建立城市環(huán)境管理的市場模式，郫縣幾家重點(diǎn)企業(yè)更有望率先進(jìn)行排污權(quán)上市交易。

        據(jù)稱，從去年開始，郫縣環(huán)保部門已對區(qū)域內(nèi)的單位企業(yè)展開了污染物排放量申報工作，已經(jīng)有4000多家上報排污狀況。

        要排污 必須先獲得排污權(quán)

        據(jù)介紹，開展排污權(quán)交易，首先就要確定環(huán)境容量，對區(qū)域內(nèi)的排污總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。摸清污染家底，弄清楚這個市場有好大，有沒有供需方。然后，政府部門確定區(qū)域環(huán)境容量或污染物的最大排放量，并將其分解為若干份額，然后通過招標(biāo)、拍賣、有償出售或行政劃撥等方式分配給相關(guān)的地區(qū)、單位、企業(yè)。單位、企業(yè)根據(jù)獲得的排污許可權(quán)，就能向特定區(qū)域內(nèi)排放許可數(shù)量的污染物。

        買排放指標(biāo) 污染大戶要花大價錢

        “假設(shè)一個企業(yè)的COD(化學(xué)需氧量)污染物排放指標(biāo)是500噸，但由于改善了環(huán)保設(shè)施，只排放了300噸，剩下的200噸指標(biāo)就可以在市場上轉(zhuǎn)手賣給其他需要更多排污權(quán)的企業(yè)。而沒有完成治理任務(wù)的污染大戶則從別人手里花大價錢買排放指標(biāo)，為自己的污染買單。”環(huán)保專業(yè)人士對之進(jìn)行了形象的解釋。

        “排污權(quán)交易的一個重要意義，是重建環(huán)境管理觀念”。環(huán)保專家表示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，政府、環(huán)保組織或公眾團(tuán)體如果希望降低區(qū)域內(nèi)的污染水平，也可以進(jìn)入市場購買排污權(quán)，把它控制在自己的手上，不再賣出，從而達(dá)到減少社會排污總量的目的。

        工業(yè)污染治理項(xiàng)目完不成 停產(chǎn)

        昨日，省環(huán)保廳廳長姜曉亭接受記者采訪。他稱，我省環(huán)保工作要納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核；規(guī)劃中的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，完不成的要停產(chǎn)治理。

        問：離“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)完成已不足半年，將采取哪些有效措施確保全面完成目標(biāo)任務(wù)？

        姜：規(guī)劃中的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，年內(nèi)要全部完成，完不成的要停產(chǎn)治理。建立完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為干部晉升和獎懲的重要依據(jù)。對未按期完成年度減排任務(wù)的地方，不得授予環(huán)保模范城、生態(tài)縣等稱號，評先創(chuàng)優(yōu)活動實(shí)行環(huán)保一票否決。

        問：充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)環(huán)境保護(hù)是一種新的環(huán)境管理政策嘗試，請問四川有哪些新舉措？

        姜：在抓好綠色信貸、上市公司環(huán)保核查工作的同時，著力抓好以下環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)：實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度；開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這是合理配置環(huán)境資源、推進(jìn)主要污染物總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的一個有效措施。省政府連續(xù)兩年的政府工作報告都提出要探索建立排污權(quán)交易機(jī)制，我們也作了一些調(diào)查研究。目前，環(huán)保部正在研究出臺關(guān)于開展排污權(quán)交易工作的意見，待意見出臺后，我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施，成都等有條件的地方先行試點(diǎn)。