環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ), 是監(jiān)督管理的重要手段。因此, 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用程度, 直接關(guān)系到為環(huán)境管理、環(huán)境決策服務(wù)的質(zhì)量。但是, 目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用和開(kāi)發(fā)還存在一些問(wèn)題, 直接影響了環(huán)境管理工作。

        1　存在的問(wèn)題

        (1) 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不詳細(xì), 采樣方案無(wú)針對(duì)性, 采樣的頻率偏低, 操作不夠規(guī)范等。對(duì)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè), 廢水一般每年2～4次, 廢氣、噪聲每年1～2次, 固體廢棄物的監(jiān)測(cè)頻次更低。在采集工業(yè)廢氣時(shí), 一般隨機(jī)采樣僅幾分鐘、十幾分鐘, 結(jié)果只能是一個(gè)瞬間值。對(duì)于地面水、大氣等環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)也存在采樣頻率不足, 采樣斷面設(shè)置不合理等問(wèn)題。監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性差, 直接影響到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

        (2) 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用不足。一般情況下,監(jiān)測(cè)部門(mén)只是將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)管理部門(mén), 而忽視了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加工整理和開(kāi)發(fā)利用, 從而缺少針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告, 造成環(huán)境管理部門(mén)真正需要的信息少。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告中, 污染源評(píng)價(jià)與地面水評(píng)價(jià)相脫離, 沒(méi)有對(duì)環(huán)境背景進(jìn)行說(shuō)明, 對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化解釋不清, 找不出存在的主要環(huán)境問(wèn)題。

        (3) 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前尚未形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò), 如主要流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè), 環(huán)保、水利、漁業(yè)、交通等部門(mén)均有各自的監(jiān)測(cè)站(網(wǎng)) , 常常形成重疊監(jiān)測(cè)。各部門(mén)監(jiān)測(cè)站獲取的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 由于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不成體系, 缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào), 無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享, 造成數(shù)據(jù)的閑置和浪費(fèi)。

        (4) 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證尚待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證始終貫穿于污染物的采樣、相關(guān)參數(shù)測(cè)定、分析方法的選擇與測(cè)試、數(shù)據(jù)處理及測(cè)試報(bào)告的整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程之中。但是, 許多監(jiān)測(cè)部門(mén)質(zhì)量保證仍存在不少問(wèn)題, 導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可靠性下降, 難以反映污染物真實(shí)情況。

        (5) 環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理缺乏交流和溝通。環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏服務(wù)質(zhì)量制約機(jī)制和服務(wù)意識(shí), 管理缺乏依靠監(jiān)測(cè)的制約機(jī)制和科學(xué)管理意識(shí)。如果監(jiān)測(cè)部門(mén)不能及時(shí)有效地為管理部門(mén)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 管理部門(mén)就不能實(shí)行科學(xué)管理。反之, 如果管理部門(mén)不能很好地掌握環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律, 就不能有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督管理。

        (6) 對(duì)企業(yè)、社會(huì)、政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前存在著重監(jiān)測(cè)輕管理, 重收費(fèi)輕服務(wù)的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)部門(mén)未能將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整地反饋給企業(yè),促使企業(yè)加強(qiáng)管理, 以保證治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于企業(yè)存在的問(wèn)題, 也不能針對(duì)性地給予解決。環(huán)保部門(mén)未能會(huì)同有關(guān)部門(mén), 對(duì)區(qū)域環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià), 制訂出的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不夠全面, 削弱了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度。

        2　建議和對(duì)策

        2.1　提高樣品采集質(zhì)量

        作為制定采樣方案的基礎(chǔ)和前提, 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查盡可能詳盡準(zhǔn)確。在綜合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上, 核實(shí)相關(guān)資料, 針對(duì)具體情況, 確定合理的采樣斷面、采樣點(diǎn)位, 采樣周期和采樣頻次, 制定出完備的采樣方案, 從而保證樣品的代表性和完整性。對(duì)于工業(yè)污染源, 可篩選出重點(diǎn)污染源、次重點(diǎn)污染源和一般污染源, 對(duì)于重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)和重點(diǎn)污染行業(yè), 采取較高的采樣頻次, 次重點(diǎn)污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。

        2.2　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用

        監(jiān)測(cè)部門(mén)不但要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工,寫(xiě)出完整和針對(duì)性強(qiáng)的分析報(bào)告, 還應(yīng)根據(jù)排污單位的行業(yè)特點(diǎn)及監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)狀況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和開(kāi)發(fā), 做出污染物排放情況、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的正確結(jié)論。與常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合, 對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè), 為環(huán)境管理提供高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù), 搞好信息化建設(shè), 為環(huán)境管理提供同步、連續(xù)的服務(wù)。

        2.3　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理

        由于環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)涉及多個(gè)部門(mén), 為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理, 建議由環(huán)保部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)組建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)委員會(huì), 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)各部門(mén)上下支持、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ), 增強(qiáng)整體監(jiān)測(cè)能力, 并在促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范化建設(shè), 提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性、可比性、代表性和完整性方面起到重要作用。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)將分散的局部的監(jiān)測(cè)信息轉(zhuǎn)化為集中的整體的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告, 進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

        2.4　強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證

        為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性, 要注意以下幾點(diǎn):

        (1) 選用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)分析方法。如因某種原因采用其它分析方法時(shí), 也應(yīng)當(dāng)用標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行核對(duì), 以保證應(yīng)有的準(zhǔn)確度和可比性;

        (2) 選擇科學(xué)的監(jiān)測(cè)方法。對(duì)濃度大的污染物, 要選擇準(zhǔn)確度高的化學(xué)法測(cè)定。對(duì)濃度較低的污染物, 則可根據(jù)實(shí)際情況選用分光光度法或其它儀器法;

        (3) 分析人員應(yīng)該了解污染物特性和排放情況, 熟悉監(jiān)測(cè)分析的基本原理和技能。堅(jiān)持“持證上崗”, 經(jīng)考試合格的分析人員, 才有資格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析;

        (4) 為保證監(jiān)測(cè)分析的質(zhì)量, 分析人員應(yīng)重視儀器和計(jì)量器具的校正, 以免帶來(lái)不應(yīng)有的誤差, 有些特殊儀器還應(yīng)送計(jì)量部門(mén)進(jìn)行年檢;

        (5) 認(rèn)真填寫(xiě)好原始記錄, 連續(xù)不斷地監(jiān)視分析過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響因素, 幫助你發(fā)現(xiàn)一些不易核對(duì)的誤差來(lái)源, 原始記錄也是監(jiān)測(cè)分析中成功與失誤最好的見(jiàn)證材料。

        2.5　加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通

        監(jiān)測(cè)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與管理部門(mén)的交流和溝通, 由監(jiān)測(cè)部門(mén)通報(bào)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況和環(huán)境質(zhì)量狀況, 驗(yàn)證管理部門(mén)的管理效果如何, 方向是否正確。管理部門(mén)針對(duì)監(jiān)測(cè)部門(mén)提供的監(jiān)測(cè)信息, 根據(jù)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題制定出相應(yīng)的排污收費(fèi)和監(jiān)督管理計(jì)劃。這樣不但密切了監(jiān)測(cè)與管理的關(guān)系, 而且強(qiáng)化了環(huán)境管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

        2.6　增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

        監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理, 指出治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題并提出解決對(duì)策, 及時(shí)、完整地反饋給企業(yè), 使企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)環(huán)境管理。環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào), 并會(huì)同有關(guān)部門(mén), 對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè), 制訂出切實(shí)可行的環(huán)保規(guī)劃, 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù), 使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

        參考文獻(xiàn):

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