收割期，合肥市沒有像往年一樣出現(xiàn)大面積的“煙鎖廬州”惱人現(xiàn)象。6月8日，合肥市召開秸稈禁燒工作現(xiàn)場會，總結(jié)今年秸稈禁燒工作取得的階段性成效。

        秸稈焚燒難以根除的現(xiàn)象一直困擾著像合肥這樣的有著廣大城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的城市。今年，合肥市早在油菜、小麥?zhǔn)崭罡叻逯熬陀墒屑o委、組織部、監(jiān)察局聯(lián)合出臺了文件，對秸稈禁燒工作紀律予以嚴格要求。這被稱為合肥市有史以來最為嚴厲的秸稈禁燒處罰規(guī)定。

        秸稈禁燒取得階段性成果，多數(shù)人認為這主要歸功于這一最嚴厲禁燒規(guī)定。不過，工作人員在現(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在政策高壓之下，農(nóng)民雖然“不敢燒”但仍會“偷著燒”，而只有給農(nóng)民的秸稈找到一個出路時，農(nóng)民才會由“不敢燒”變?yōu)?ldquo;不愿燒”。

        有農(nóng)民稱“過了禁燒期，我們再燒”

        秸稈年年禁焚年年燒，今年形勢尤為特殊。今年的秸稈焚燒比較集中的時間，也正好是第四屆全國體育大會在合肥召開期間。為能確保不出現(xiàn)“煙鎖廬州”的現(xiàn)象，文件對秸稈禁燒工作紀律予以嚴格要求。

        按照規(guī)定，由市各部門抽調(diào)組成的7支秸稈禁燒督察組對第一次發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，給村主要負責(zé)人和包村干部下達警告通知書；同一村第二次焚燒秸稈，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居主要負責(zé)人通報批評；一天內(nèi)同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30%村發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人向縣領(lǐng)導(dǎo)作書面檢查；一天內(nèi)有50%村焚燒秸稈，從嚴追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

        督察隊甚至配備了GPS定位器。一旦收到起火、冒煙的報告，督察隊即可利用GPS定位器找到起火點，及時趕赴現(xiàn)場做出處理。根據(jù)每天巡查督察情況，督察組按焚燒火點數(shù)量對重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名次，對連續(xù)兩天名列第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市禁燒辦通報批評；對連續(xù)三天排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人作書面檢討，取消年底評選目標(biāo)考評先進單位資格，并取消市級秸稈禁燒和綜合利用獎補資金。

        與此同時，合肥市紀委和組織部組成的2支“暗訪隊”也利用“明察暗訪”、“電話回訪”、“夜間督察”等方式，檢查督察組的禁燒工作效率。對于責(zé)任不落實、措施不到位、焚燒嚴重的區(qū)域，將全市通報批評；焚燒現(xiàn)象嚴重造成惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任人給與誡勉談話、黃牌警告直至免職等處分。

        最嚴厲禁燒規(guī)定出臺后，農(nóng)田里出現(xiàn)“火點”的地方大大減少。不過，很多沒有焚燒的秸稈并沒有進行有效地處理。在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民只是簡單地將秸稈堆放在田間空地上。一些農(nóng)民直言：“秸稈沒地方放，不能總是堆在田里吧?，F(xiàn)在看得緊，等過了禁燒期，我們再燒。”

        要想辦法化解農(nóng)民的難題

        “過去農(nóng)民沒有化肥，所以需要燒秸稈形成肥料；后來燃料缺乏，農(nóng)民需要秸稈做燃料所以舍不得燒；現(xiàn)在農(nóng)民不再需要秸稈做燃料，趕著插秧的農(nóng)民們在實際利益解決不了的情況下，‘燒’是不得已而為之，我們就要想辦法化解農(nóng)民的難題。”合肥市委副書記熊建輝對此分析透徹。

        有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，合肥市為了“消化”掉今年的油菜和小麥秸稈，共嘗試使用了機械收割油菜并用于還田、人工搬運離田、組織經(jīng)紀人收購、通過補貼政策鼓勵農(nóng)戶自覺把秸稈搬回等30多種秸稈綜合利用的方法。此前，還嘗試組織秸稈回收，利用秸稈發(fā)電等方法“消化”秸稈，變廢為寶。

        盡管如此，“一把火燒光”還是農(nóng)民最習(xí)慣使用的處理秸稈的方法。有關(guān)人士就這種現(xiàn)象分析認為，大多數(shù)處理方法都是需要農(nóng)民付出相當(dāng)多的勞力，而農(nóng)民并不能因此獲得相應(yīng)的足夠收益。如果沒有合理的疏導(dǎo)措施，而僅僅依靠嚴厲的政策規(guī)定，難以做到秸稈焚燒禁絕。

        繞了一大圈后，合肥市又嘗試使用農(nóng)民們以前經(jīng)常使用的“田頭窖”堆腐法，即將收割后的秸稈堆積在田塊拐角處的一個窖池中，撒上專用的秸稈微生物腐熟劑，再用土覆蓋，只要有天然降水，就可以在一個月左右讓秸稈堆腐成肥。

        使用這一方法后，農(nóng)民非常歡迎，因為農(nóng)民“花費精力少，收益還挺多”。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部專家經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研考察，決定作為全國土地作物秸稈還田、提高土地有機質(zhì)含量三個重點辦法之一，在全國推廣。