僅2010年1~4月，有一個中部地區(qū)的縣級市就靠“撿破爛”，實現(xiàn)銷售收入34.5億元，繳納稅收1．76億元。繼去年實現(xiàn)銷售收入80億元后，這一數(shù)據(jù)有望在今年突破百億，這就是曾經(jīng)以貧窮著稱的安徽阜陽界首市。

　　2004年12月，劉玉建從阜南縣委副書記調(diào)任界首市委副書記兼常務(wù)副市長。當(dāng)時安徽61個縣（市），界首經(jīng)濟實力排名倒數(shù)第三。當(dāng)年6月，界首市化肥廠破產(chǎn)倒閉，標(biāo)志著全市262家企業(yè)“全軍覆沒”。劉玉建說：“除了洗澡堂子的鍋爐還在冒煙，全市沒有一家工廠冒煙。”

　　對比上世紀(jì)80年代的盛況，人們有理由感到寒心。改革開放之初，界首人抓住了短缺經(jīng)濟時代的商機，全市生產(chǎn)的3000多類產(chǎn)品有20多項“部優(yōu)”。1989年,界首綜合經(jīng)濟實力在全省名列前茅，成為安徽省首批成立的5個縣級市之一。然而，到2004年年底，劉玉建和他的同事們面對的卻是1．6萬多名下崗工人，“連老師的工資也沒錢發(fā)”。

　　怎么會落到這種地步？市場競爭殘酷、企業(yè)管理經(jīng)營不善自不待言，還有另一個重要的因素，那就是阜陽市幾位落馬的主要領(lǐng)導(dǎo)在任時制造的“人禍”。

　　要消除政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染后帶來的不良影響，最根本的辦法還是四個字：發(fā)展經(jīng)濟。

　　作為農(nóng)業(yè)區(qū)，界首的發(fā)展資源并不豐富，全市總面積667.3平方公里,耕地面積62萬畝，人口73萬，人均耕地不到一畝。地處洼地，老百姓種糧豐收的希望常常被洪澇淹沒。外出打工的大軍里，有成千上萬的人撿破爛。正是這支吃苦受累又不體面的撿破爛大軍，成為日后界首重新崛起的基礎(chǔ)力量。

　　界首人收購廢舊電池、電瓶、鋁、銅、塑料有著悠久的歷史。早在1000多年前，勤勞儉樸、珍惜資源的界首市田營鎮(zhèn)人就開始用鉛做釉燒陶制瓷。“拉著紅盆走四方，換來米糧度饑荒”，成為新中國剛成立時一段時間田營鎮(zhèn)人的生活寫照。上世紀(jì)80年代初，陶瓷作為生活必需品逐漸被塑料及金屬制品代替，但鉛作為一種工業(yè)原料，市場需求不斷擴大。于是，當(dāng)?shù)厝罕姲涯抗饷橄蛄诉@一產(chǎn)業(yè)。他們把收購來的廢電瓶拆解后，“一口鍋、一把柴”，土法冶煉再生鉛。以朱桂賢為代表的小業(yè)主開始帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)家致富。

　　同期，以西城鎮(zhèn)為中心的廢舊金屬收購和以光武鎮(zhèn)為中心的廢舊塑料收購業(yè)也悄然興起。在當(dāng)時，再生資源產(chǎn)業(yè)還僅僅停留在回收的范疇內(nèi)，沒有多少加工的成分，還談不上形成“再生”利用產(chǎn)業(yè)。

　　從上世紀(jì)80年代后期開始，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，田營、西城、光武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)一些廢舊金屬冶煉點和廢舊塑料加工點，并且呈快速發(fā)展之勢。到上世紀(jì)90年代后期，界首市的廢舊物資收購隊伍發(fā)展到兩萬多人，足跡遍布國內(nèi)外，加工戶達200多戶，再生金屬產(chǎn)業(yè)“村村點火、戶戶冒煙”，再生塑料產(chǎn)業(yè)“家家收購、戶戶加工”，一時頗為壯觀。當(dāng)時界首人心里沒什么“循環(huán)經(jīng)濟”的概念，能“來錢”就成。

　　粗放、原始和散放的經(jīng)營方式雖然“來錢”，但也污染環(huán)境。群眾舉報，媒體曝光，上級部門注意，“不得勁兒”來了—田營再生鉛加工被當(dāng)時的國家環(huán)?？偩至腥肴【喕蜿P(guān)閉名單，安徽省環(huán)保局也把它作為掛牌治理的重點之一。1998年后期，界首市將年產(chǎn)量2000噸以上的11家冶煉企業(yè)統(tǒng)一搬遷到遠離村莊的低洼地，實行集中管理，集中治污，其余小冶煉點全部取締。將再生塑料產(chǎn)業(yè)全部從村莊內(nèi)遷出，規(guī)定在指定區(qū)域內(nèi)劃片經(jīng)營，防治污染。這一階段，界首的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有在生產(chǎn)工藝和科技水平上實現(xiàn)大的提升。

　　2004年，界首市新一屆市委、市政府對再生資源產(chǎn)業(yè)重新進行把脈問診，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)的規(guī)劃提上了重要議事日程。全市財政收入只有1億元，保工資、保運轉(zhuǎn)都有困難，哪有資金用于園區(qū)建設(shè)？最終，全市干部用工資集得1120萬元集資款，為界首園區(qū)建設(shè)贏得了寶貴的發(fā)展機遇。截至2009年年底，界首市本級園區(qū)和田營、西城、光武、鴨王4個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)已累計完成投資29.5億元，完成了工業(yè)區(qū)內(nèi)的水、電、路、通信及綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大批客商入園創(chuàng)造了條件。

　　園區(qū)建好后，界首市委、市政府除兌現(xiàn)現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策以外，對新上的再生塑料項目、再生金屬項目還另外給予獎勵：固定資產(chǎn)達100萬~300萬元獎勵5％，300萬~600萬元獎勵6％，600萬~1000萬元獎勵7％，1000萬元以上獎勵8％。2005年~2009年，4個園區(qū)入駐再生金屬、再生塑料生產(chǎn)深加工企業(yè)208家，帶動了全市6萬多人就業(yè)；實現(xiàn)稅收2．82億元，占全市財政收入的55.3％。至此，界首市再生資源產(chǎn)業(yè)步入“星光大道”，治污水平，技術(shù)改造，以及市場規(guī)模都有了大幅提高。

　　昔日靠“撿破爛”闖天下的朱桂賢，今年已經(jīng)57歲，以他為董事長的華鑫鉛業(yè)集團公司已經(jīng)領(lǐng)跑業(yè)界。該集團2007年成為再生鉛錠國家標(biāo)準(zhǔn)制定單位，2009年實現(xiàn)銷售收入62億元，如今已經(jīng)占據(jù)了全國再生鉛市場的70％。

　　去年，界首再生資源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入80億元，已經(jīng)當(dāng)上界首市委書記的劉玉建表示，這個數(shù)據(jù)今年有望突破百億元。阜陽市委書記宋衛(wèi)平說，界首市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也為整個阜陽市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路提供了有益的嘗試，“阜陽今后將加大循環(huán)經(jīng)濟的探索，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路”。