在近期一系列密集的政策傾斜中，我國的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化開始邁開步伐。近日，財政部公布2010年工作要點，提出將健全排污權(quán)交易制度，擴大排污權(quán)交易試點等與產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)的工作。而月初發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）公布，更明確地提出將采取資金補貼、稅收等措施扶持節(jié)能服務(wù)企業(yè)，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。

        真正解決節(jié)能減排的途徑問題，市場這只“看不見的手”終于占據(jù)了主導(dǎo)地位。“合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機制，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，與之前國家硬性要求企業(yè)減排相比，是更行之有效的節(jié)能措施。”發(fā)改委一位官員向記者表示。

        EMC市場前景廣闊

        對于合同能源管理 （ENERGYMAN鄄AGEMENTCONTRACT，簡稱EMC），國際上通行的解釋是基于市場的一種節(jié)能新機制，指從事能源服務(wù)的EMC公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供系統(tǒng)的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的效益中收回投資和取得利潤。

        打個簡單的比方，一家企業(yè)每月電費都超支，為了節(jié)電達(dá)到減排目的，必須更換電力設(shè)備，但企業(yè)不愿額外付出這筆更換設(shè)備的成本。此時EMC企業(yè)跟企業(yè)簽署合同，幫企業(yè)更換了設(shè)備，企業(yè)每月的電費果然降了許多。根據(jù)合同EMC企業(yè)在一定時間段內(nèi)從企業(yè)每月節(jié)約的電費中拿走一部分作為收益，而且分成時間一過，節(jié)能設(shè)備仍歸企業(yè)所有。這就是合同能源管理的一整套運行過程。

        這個體制從根本上解決了一直以來困擾企業(yè)的“節(jié)能成本”問題，實現(xiàn)了節(jié)能企業(yè)與EMC企業(yè)的雙贏，“合同能源管理不僅適用于企業(yè)，同樣可以在普通家庭中推廣，因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本也是很高的，對于EMC服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效益同樣很高。”上述發(fā)改委人士說。

        申銀萬國日前發(fā)布報告指出，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30%—40%，未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元。

        上海、天津先行一步

        合同能源管理如此廣闊的市場前景，自然會吸引無數(shù)參與者，而對節(jié)能市場頗為敏感的不僅僅是廣大節(jié)能企業(yè)，還有意欲搶奪節(jié)能行業(yè)制高點的城市。上海、天津就是其中的先行者。

        上海是中國推行合同能源管理較早的地區(qū)之一，早在2002年9月，上海就在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并實施了多個合同能源管理項目。

        上海也是中國最有條件加快推行合同能源管理的地區(qū)之一。“上海年用能總量超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位能源消費總量占上海全市的70%以上，節(jié)能空間巨大。”上海市政府一位工作人員表示。在《意見》公布前，上海市率先提出要積極采取有效措施，通過財稅扶持、政策扶持等手段促進(jìn)節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對重點節(jié)能項目給予補貼，加快建立節(jié)能指標(biāo)體系，積極推進(jìn)重點用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇的節(jié)能，推動上海的合同能源管理和節(jié)能服務(wù)走在全國前列。

        與上海相比，天津受惠于一系列國家政策，在規(guī)劃節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時顯得游刃有余。天津排放權(quán)交易所在全國率先開發(fā)了合同能源管理服務(wù)模式，并于今年1月與中國石油公司寧夏石化分公司、北京水木能環(huán)科技公司三方簽訂《寧夏石化化肥工藝尾氣增壓回收再利用技術(shù)服務(wù)合同》和備忘錄，啟動了中國首筆通過排放權(quán)交易市場達(dá)成的合同能源管理項目。

        根據(jù)簽約內(nèi)容，北京水木能環(huán)科技公司將為寧夏石化分公司提供包括投資在內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)，并與寧夏石化、天津排放權(quán)交易所一起，按約定比例分享寧夏石化分公司相關(guān)項目的節(jié)能收益。

        不僅如此，天津也不乏濱海能源這樣大型的節(jié)能服務(wù)公司。在排放權(quán)交易試點城市中，天津也名列其中。作為國家確定的金融重點城市，天津在合同能源管理運行中的融資難題也有望先于其他地區(qū)得到解決。