但是，補(bǔ)貼政策的“一降再降”，讓本處于寒冬中的光伏企業(yè)，再次感到了涼意。

　　有申報“金太陽”項目的企業(yè)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，就企業(yè)而言，此類補(bǔ)貼政策的變動將會造成降低企業(yè)積極性等一系列不利情況。具體而言，由于驗收和結(jié)算金額出現(xiàn)差異，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對該項目的收入無法確定，同時，企業(yè)對外的采購合同無法正常履約。而且，企業(yè)預(yù)計收入減少，則無法保證項目的售后服務(wù)和配件供應(yīng)。

　　相關(guān)企業(yè)人士指出，就國家培育新型產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想而言，項目利潤的降低導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用企業(yè)對光伏項目投資熱情下降，同時致使光伏組件生產(chǎn)商產(chǎn)能過剩，無法消耗。

　　同時，政策有變動的可能，就無法對項目執(zhí)行進(jìn)行預(yù)估，企業(yè)不敢積極參與“金太陽”項目，從而使扶持政策無法落地。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，政府的第一次補(bǔ)貼政策，刺激了相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，但實際核算中，因政策的變動，導(dǎo)致實際補(bǔ)貼巨額縮減，這樣一來，企業(yè)的前進(jìn)動力和后續(xù)發(fā)展受阻。

　　而劉潭愛在提交的建議中也寫道，無論是站哪個角度，財政部門此類對補(bǔ)貼政策的修改看似是遵循市場規(guī)律的行為，但其實就新能源應(yīng)用這一尚處于萌芽狀態(tài)的行業(yè)來說，過早地引入完全競爭的市場機(jī)制還為時過早，甚至?xí)ζ湓斐梢欢ǔ潭鹊钠茐?。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為：財政補(bǔ)貼的意義在于對行業(yè)發(fā)展的扶持，在于支持國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)，是一項具有政府公信力的行為，在項目的建設(shè)周期內(nèi)，頻繁調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有悖政府出臺政策的初衷。

　　因此代表建議，對2010年核減結(jié)算金額的項目進(jìn)行調(diào)整，按原審批金額進(jìn)行補(bǔ)貼執(zhí)行。

　　而對2010年后的“金太陽”補(bǔ)貼政策要進(jìn)行修正，保證其一致性和穩(wěn)定性，即在容許的項目建設(shè)周期內(nèi)，不對補(bǔ)貼單價進(jìn)行調(diào)整。