1．目前，城市污水處理廠建設(shè)主要是國家投資，沒有建立起成本效益核算機制，實行事業(yè)化管理。因此，從工程建設(shè)承擔(dān)者來說，希望工程規(guī)模越大越好，這樣才能從國家那里拿更多的錢。

　　2．有無城市污水處理廠，是一些城市先進評比考核的內(nèi)容之一，也是一些城市行政領(lǐng)導(dǎo)的政績工程。既然是政績工程，當然是規(guī)模越大政績才越大。因此，一些地方領(lǐng)導(dǎo)都熱衷于建大型生活污水處理廠，不顧實際情況，不管有無投資能力，追求越大越好。

　　3．城市污水廠設(shè)計部門也希望工程規(guī)模大，投資越高越好，因為設(shè)計單位是按工程投資總額的15—20％收取設(shè)計費。因此，在工程設(shè)計時容易把一些參數(shù)或預(yù)算擴大。

　　4．城市污水處理廠規(guī)模大，一些大型設(shè)備必須依靠進口，這樣可以為一些人提供出國考察的機會，參觀和考察，一舉兩不誤，何樂而不為。

　　5．思維方式的極端化。認為污水分散處理不科學(xué)，應(yīng)規(guī)模化集中處理，但是又把規(guī)?；刑幚砥胬斫鉃橐?guī)模越大越好，因而導(dǎo)致了盲目建設(shè)大規(guī)模污水處理廠的現(xiàn)象。

　　三、城市污水處理廠應(yīng)適度規(guī)模化建設(shè)集約化經(jīng)營企業(yè)化管理

　　適度規(guī)?；ㄔO(shè)，就是不單純強調(diào)集中處理和把污水處理廠建得越大越好，而是按照最佳效益規(guī)模原則，根據(jù)城市功能、人口、結(jié)構(gòu)等因素把城市劃分成若干個區(qū)域，按區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)適當規(guī)模的污水處理廠，盡可能實現(xiàn)城市污水的就地處理和回用，減少污水集中輸出和回用時的管道建設(shè)，降低處理成本，使有限的資金在盡可能短的時間內(nèi)發(fā)揮效用。

　　集約化經(jīng)營，就是打破傳統(tǒng)的一個污水處理廠由一個單位經(jīng)營的方式，實行若干個污水處理廠由一個企業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)營實現(xiàn)集約化，這樣可以降低分散經(jīng)營產(chǎn)生的高成本。當然，這種集約化經(jīng)營絕不應(yīng)該是壟斷經(jīng)營，一個城市的若干個污水處理廠至少應(yīng)由兩個企業(yè)進行集約經(jīng)營，且經(jīng)營權(quán)的取得必須通過公開競爭（拍賣或競標）。

　　企業(yè)化管理，就是打破傳統(tǒng)的城市污水處理廠的管理方式———事業(yè)化管理，引入成本效益核算機制，把污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)來管理。但政府必須為城市污水處理廠的企業(yè)化管理提供政策條件，否則一切都是空談。大連由政府和企業(yè)共同投資興建的第一家商業(yè)化污水處理廠———付家莊污水處理廠已經(jīng)正式投入運營，市政府給予了一系列政策，有效地保證了該廠的運營，促進了處理后廢水的再利用。可以說，城市污水處理廠從投資、建設(shè)到經(jīng)營管理全部實現(xiàn)企業(yè)化，由政府行為變成企業(yè)行為，由事業(yè)活動變成經(jīng)營活動，是控制污水處理廠建設(shè)不講實際貪大求洋的最有效手段之一。