能源強(qiáng)度須年均下降213％

　　我國(guó)須積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低煤炭等化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，逐步提高新能源和可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，使之成為滿足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，逐步形成多元化的能源結(jié)構(gòu)。

　　此外，我國(guó)也應(yīng)不斷促進(jìn)相關(guān)低碳技術(shù)的發(fā)展，加快發(fā)展煤炭的清潔利用技術(shù)，大力發(fā)展先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率；推進(jìn)熱電、熱電冷聯(lián)供等多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，加快研發(fā)和推廣燃料電池以及發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力技術(shù)等，為能源低碳化發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　提高能源效率，等同于同樣的產(chǎn)出卻減少了能源消費(fèi)，從而降低了溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，1978—2009年，中國(guó)單位GDP能耗從3.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，其下降的主要?jiǎng)恿?lái)自于各產(chǎn)業(yè)能耗的下降，其中工業(yè)能耗下降是總體能耗下降的主要原因。但從總體上來(lái)看，我國(guó)的能耗仍然偏高，降低能耗仍有很大空間。在這一形勢(shì)下，降低我國(guó)單位GDP能源消耗、節(jié)能減排，成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。未來(lái)20年，據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）的預(yù)測(cè)，世界能源強(qiáng)度年均下降約為111％，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，至少要保持能源強(qiáng)度年均下降213％。

　　低碳新興產(chǎn)業(yè)的潛力

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成我國(guó)碳排放量不斷增加的主要原因之一。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，也要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。而我國(guó)工業(yè)增加值雖只占GDP的40％左右，但工業(yè)能源消耗幾乎占到了能源消費(fèi)總量的70％，明顯偏高。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的目標(biāo)，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，尤其是發(fā)展資源消耗低、增加值較高的商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　另一方面，加快發(fā)展戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。將可再生能源、低碳先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，從政策上鼓勵(lì)新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)也要繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，推進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。

　　（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）