降低獎(jiǎng)勵(lì)門檻

　　在獎(jiǎng)勵(lì)門檻上，節(jié)能量這一硬性指標(biāo)也得到放寬。根據(jù)《辦法》，符合以下條件的項(xiàng)目可獲得獎(jiǎng)勵(lì)：按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；改造主體符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上；節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；項(xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；項(xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)。而《暫行辦法》對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量要求是在1萬(wàn)噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　這位專家告訴記者，隨著節(jié)能量在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目大規(guī)模實(shí)施，工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向節(jié)能量在5000噸至1萬(wàn)噸間的項(xiàng)目。因此，將獎(jiǎng)勵(lì)門檻從1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這也是近兩年兩會(huì)代表委員及地方一直呼吁的。同時(shí)，考慮到節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量與企業(yè)總能耗的關(guān)系，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善，要求項(xiàng)目單位改造前綜合能源消耗量至少在2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有8000家左右企業(yè)能夠滿足條件，占工業(yè)節(jié)能的50%左右。

　　提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)記者了解，《辦法》與2007年出臺(tái)的《暫行辦法》相比，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍大幅擴(kuò)圍，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也有了較大幅度提高。
《辦法》指出，獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。而《暫行辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。財(cái)政資金對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)范圍由只獎(jiǎng)勵(lì)部分項(xiàng)目擴(kuò)大到獎(jiǎng)勵(lì)所有項(xiàng)目。

　　《辦法》明確，東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。而《暫行辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)為東部200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中西部地區(qū)250元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)20%。

　　這位專家告訴記者，“十一五”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)“十一五”初期實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目平均投資水平2500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按10%左右的投資比例測(cè)算的。隨著近年來(lái)物價(jià)、工資水平的上漲，目前節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目平均投資水平提高到3000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，因此將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按以前年度的投入比例適當(dāng)提高，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤東部獎(jiǎng)勵(lì)240元，西部獎(jiǎng)勵(lì)300元。這也與合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（目前每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元以上，其中中央安排240元，省級(jí)安排不低于60元）相一致，考慮到中西部地區(qū)壓力較大，不要求地方配套安排資金。

　　另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新政策實(shí)施后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將結(jié)束目前的推廣階段，進(jìn)入快速發(fā)展期。未來(lái)五年，國(guó)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司將有望突破1000家，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3000億—5000億元。政府將扶持一批龍頭企業(yè)。

　　節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求的釋放，吸引資本掘金這片新“熱土”。業(yè)內(nèi)專家表示，以合同能源管理為例，電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥等八大高耗能產(chǎn)業(yè)都是“十二五”期間的減排重心，為合同能源管理提供了廣闊的市場(chǎng)，吸引資本進(jìn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，中國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資額達(dá)到195.32億元，同比增長(zhǎng)67%，占全國(guó)綜合節(jié)能投資的比例從2008年的46.1%提高到54.2%。