上調(diào)上網(wǎng)電價

　　各地在行動

　　采訪中，與會代表們毫不避諱談農(nóng)村水電發(fā)展中存在的不足，幾乎每一個參會者都提到農(nóng)村水電上網(wǎng)電價偏低問題。《中國能源報》記者了解到，很多地方不僅對這個問題很重視，還積極出臺政策促進(jìn)小水電發(fā)展。例如，重慶市水利局副局長吳盛海在交流時表示，針對2009年多家小水電協(xié)會聯(lián)名反映小水電上網(wǎng)電價偏低的問題，市委、市政府已責(zé)成市物價局等相關(guān)部門在專項調(diào)研的基礎(chǔ)上，將全市農(nóng)村小水電上網(wǎng)電價由0.22元/千瓦時全面調(diào)整至0.26—0.30元/千瓦時，成為重慶市農(nóng)村水電上網(wǎng)電價增幅最大的一次。

　　對于小水電代燃料電價落實難問題，湖北省初步探索建立了“以政府電價政策為依據(jù)、以物價主管部門核定電價為基礎(chǔ)、以縣級政府規(guī)定督辦落實”的代燃料電價執(zhí)行政策框架。湖北省水利廳副廳長金正鑒介紹，由省政府出臺小水電代燃料工程電價政策，按照“保本微利”和“讓利于民”的原則確定，限定供電過網(wǎng)費不超過每千瓦時0.04元，并對小水電代燃料項目免征政府性基金及附加等。2009年批復(fù)了代燃料項目上網(wǎng)電價每千瓦時0.30元、到戶銷售電價每千瓦時0.34元。代燃料電價的落實，使農(nóng)戶代燃料用電價格降低了0.24元，降幅達(dá)41.4%。

　　《中國能源報》記者采訪還了解到，陜西省目前農(nóng)村水電上網(wǎng)電價已達(dá)0.3元/千瓦時，新的上網(wǎng)電價調(diào)價方案已經(jīng)報物價部門待批。寧夏回族自治區(qū)水利廳和四川省水利廳等一些省份正在積極與物價、電力等部門協(xié)商，提高上網(wǎng)電價。正如四川省地方電力局副局長董大志對《中國能源報》記者講，目前正在協(xié)調(diào)各方爭取同網(wǎng)同價。

　　除了各地在努力尋求破解辦法外，田中興說，“十二五”期間，水利部水電局也將積極推動出臺水電適用《可再生能源法》的政策，使農(nóng)村水電與其他可再生能源在上網(wǎng)、電價和稅收等方面享受同樣的政策。

　　呼吁出臺

　　《農(nóng)村水能資源管理辦法》

　　“農(nóng)村水電一直是沒有法律支撐，我們積極呼吁出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》，把農(nóng)村水電的管理、農(nóng)村水電的優(yōu)惠政策，納入法律的軌道。這樣可以更好地保證投資者權(quán)益。”水利部水電局副局長邢援越接受記者采訪時表示。

　　雖然我國沒有全國性質(zhì)的法律指導(dǎo)水電工作，但是，各地已經(jīng)先行一步。本報記者了解到，早在2006年湖北省就出臺了《湖北省人民政府關(guān)于加強水能資源開發(fā)利用管理的意見》；吉林省人大不僅于2008年9月26日出臺了《吉林省水能資源開發(fā)利用條例》，隨后制定了《吉林省地方水電標(biāo)準(zhǔn)化電站管理條例》等6個標(biāo)準(zhǔn)化條例，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村水電發(fā)、供電單位的技術(shù)管理；廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)完成了《廣西中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃》、《廣西農(nóng)村水電站增效擴容技改規(guī)劃》、《廣西“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》等規(guī)劃；去年廣東省人民政府令頒布了《廣東省小水電管理辦法》……這些在促進(jìn)水電事業(yè)健康快速發(fā)展提供了重要的法律保障。