除了資質(zhì)門檻，多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，政策補(bǔ)貼目前還難以落到實(shí)處。以“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策為例，某家節(jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾向本報(bào)記者談到：“我們目前根本就沒(méi)有獲得免稅，申請(qǐng)時(shí)相關(guān)部門工作人員不是說(shuō)不知道有這個(gè)政策，就是說(shuō)這項(xiàng)政策和其他政策存在矛盾之處，他們還要研究。”

    上海建筑科學(xué)研究院有限公司第五事業(yè)部總經(jīng)理葉倩表示，補(bǔ)貼政策的細(xì)則尚未出臺(tái)，是導(dǎo)致補(bǔ)貼難以具體落實(shí)的主要原因之一。剛出臺(tái)的新政經(jīng)常會(huì)與舊有的政策有所沖突，例如減稅政策就與原有的政策有所沖突，才導(dǎo)致了上述現(xiàn)象。“希望能做一個(gè)接口，讓前后的政策接續(xù)上。”

    中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱EMCA）于2010年底開(kāi)展了全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司年度普查，調(diào)查結(jié)果也發(fā)現(xiàn)了政策落地難的問(wèn)題，有的地方把財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象限定在本地公司和本地項(xiàng)目范圍內(nèi)；有的地方要求已完成國(guó)家備案的外地節(jié)能服務(wù)公司再次申請(qǐng)地方備案，通過(guò)后才能享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策；有的地方要求外地節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目所在地注冊(cè)成立新公司。

    “補(bǔ)貼什么時(shí)候落實(shí)？有沒(méi)有時(shí)間表？”在發(fā)改委主辦的合同能源管理培訓(xùn)課上，面對(duì)從業(yè)者的問(wèn)題財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)蘇明無(wú)法作答。

    建筑項(xiàng)目獲惠少

    除了宏觀原因，由于獎(jiǎng)勵(lì)所規(guī)定的能耗基準(zhǔn)不同，建筑節(jié)能領(lǐng)域總體量小，能獲得的節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)額度總體偏低。

    有專家根據(jù)《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》給記者就項(xiàng)目資金補(bǔ)貼額度進(jìn)行模擬計(jì)算后表示，建筑節(jié)能合同改造項(xiàng)目，企業(yè)要想拿到財(cái)政補(bǔ)貼并不容易。
　　

    以一棟地處北京的既有建筑的節(jié)電改造項(xiàng)目為例，根據(jù)設(shè)計(jì)，改造后項(xiàng)目每年節(jié)約100萬(wàn)度電，即該項(xiàng)目每年節(jié)約122.9噸標(biāo)煤（1萬(wàn)度電=1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

    該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資300萬(wàn)元，2~5年企業(yè)回收投資成本，節(jié)能效果達(dá)到25%。

    根據(jù)《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》和國(guó)家辦法，工業(yè)合同能源管理以外的項(xiàng)目，年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），將按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，北京市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此該項(xiàng)目總共獲得獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    按照模擬計(jì)算結(jié)果，該項(xiàng)目政府資金補(bǔ)貼總額僅為6萬(wàn)元左右（122.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤×500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤=61450元），同項(xiàng)目投資額比較，補(bǔ)貼比例約為2%。

    事實(shí)上，如果年節(jié)能量能達(dá)到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，項(xiàng)目還將獲得北京市獎(jiǎng)勵(lì)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)中的附加獎(jiǎng)勵(lì)（財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按項(xiàng)目節(jié)能率和項(xiàng)目投資額的一定比率給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。按可比口徑計(jì)算，項(xiàng)目節(jié)能率15%~25%的，給予項(xiàng)目投資額15%的獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目節(jié)能率25%（含）以上的，給予項(xiàng)目投資額20%的獎(jiǎng)勵(lì)）。

    根據(jù)該類規(guī)定，只要年節(jié)能量超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就可以獲得這額外的15%~25%的補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，達(dá)到這個(gè)體量，對(duì)于建筑合同能源管理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)并非易事。“往往能實(shí)現(xiàn)這個(gè)體量的，只有工廠改建項(xiàng)目和一些超大型商業(yè)項(xiàng)目，一般的既有建筑改造項(xiàng)目很難達(dá)到年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門檻。”薛志峰表示，建筑節(jié)能合同管理的補(bǔ)貼政策，還應(yīng)根據(jù)建筑體量的實(shí)際情況做出調(diào)整，才能真正讓企業(yè)有所獲益。