上海在新能源領(lǐng)域精準(zhǔn)“定位”

    新能源的“新”，是機(jī)遇，也可能是陷阱。“許多技術(shù)都處于起步階段，存在不同的發(fā)展路線，比如在太陽能領(lǐng)域，是以光伏為主還是以光熱為主，爭議一直很大；在智能電網(wǎng)建設(shè)方面，是以能源消費側(cè)為主還是以能源供應(yīng)側(cè)為主，技術(shù)路線也大不相同。”禇君浩提醒：一旦方向出現(xiàn)偏差，將會造成前期巨額投資的極大浪費。

    2009年，上海市經(jīng)信委下發(fā)了《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案（2009-2012年）》，直陳上海發(fā)展光伏、風(fēng)電、新能源汽車、核電等產(chǎn)業(yè)的雄心，也不乏對于產(chǎn)業(yè)布局的理性選擇。在本來就具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的核電研發(fā)領(lǐng)域，《行動方案》提出，上海核電市場占有率要達(dá)到國內(nèi)第一；在光伏領(lǐng)域，《行動方案》提出重點發(fā)展薄膜太陽能電池……

    幾大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力的情形在2010年出現(xiàn)。借著市場需求的旺盛，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模在這一年快速增長，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策不斷完善，新能源產(chǎn)業(yè)鏈日漸成形。

    太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2010年已達(dá)130億元，比上一年增長62.5%；智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)達(dá)250億元規(guī)模，比上一年增長25%；隨著上海主要企業(yè)的風(fēng)電變流器、太陽能逆變器、無功補償?shù)软椖肯群螽a(chǎn)業(yè)化，新能源接入與控制領(lǐng)域也有所突破，并形成20—30億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模；此外，2010全年核電產(chǎn)業(yè)比上一年增長20%，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同比增長10%。上海市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)歷了最初階段的平穩(wěn)發(fā)展，上海新能源產(chǎn)業(yè)即將在“十二五”迎來一輪加速。

    發(fā)展核心技術(shù)、健全政策環(huán)境是關(guān)鍵

    在禇君浩看來，橫在中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面前的最大阻礙是核心技術(shù)的缺乏和政策環(huán)境的不完善，新能源領(lǐng)域也不例外。

    禇君浩坦言，中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大低碳科技成果不多，核心、關(guān)鍵低碳裝備制造技術(shù)大部分依賴進(jìn)口。“各級政府為搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點，對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不惜重金投入，但在投入方式、資助對象選擇以及資金使用監(jiān)管、科技成果評估等諸多環(huán)節(jié)上需要改進(jìn)。”

    “以太陽電池為例，目前國內(nèi)的設(shè)備制造技術(shù)還比較落后，缺乏制造大面積薄膜沉積設(shè)備的經(jīng)驗；薄膜太陽能電池生產(chǎn)制造工藝也比較落后。特別是設(shè)備制造廠商、電池組件生產(chǎn)廠商和科研院所之間沒有良好的合作，缺乏工藝技術(shù)支持；另外，國內(nèi)薄膜太陽能電池設(shè)備制造廠商生產(chǎn)整合能力差，自動化程度非常低。”試圖在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點的上海，勢必要利用自身的科研優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)。

    “中國太陽能電池2010年產(chǎn)量占世界的50%，應(yīng)用僅占2.5%”，這是禇君浩在本次“兩會”上反復(fù)提及的一組數(shù)據(jù)，要解決包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的難題，需要完善的政策環(huán)境作支撐。“比如出臺光伏建筑一體化補貼計劃，制定和確立光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價，盡快協(xié)調(diào)電力公司明確并網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)范，促使電力公司全力配合光伏發(fā)電的接入工作等，這些都能大力促進(jìn)太陽能電池應(yīng)用。”

    “再比如，要解決中國能源消費強(qiáng)度逐年降低、消費總量卻不斷上升的問題，我們需要制定一套能源消費總量控制制度。”禇君浩建議，除了把單位GDP能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)外，還要把每年能源消費總量列入約束性指標(biāo)范圍，按照地區(qū)、部門、行業(yè)、重點用能單位等分門別類建立碳清單，嚴(yán)格實施能源消費總量控制制度。