車主為什么更愿意選擇“地補(bǔ)”方式？不少車主反映，用“國補(bǔ)”方式淘汰黃標(biāo)車，不僅限制條件多，而且辦理手續(xù)也繁瑣；而采用“地補(bǔ)”方式，可到各區(qū)縣的聯(lián)合辦公窗口快速辦理，還可以讓二手車經(jīng)銷商或拆解廠上門服務(wù)，非常方便。

　　“如何確定補(bǔ)貼額度，這是一個難點，因為這是用全體納稅人的錢來補(bǔ)貼部分車主。補(bǔ)貼是鼓勵性而不是補(bǔ)償性的，補(bǔ)多了對納稅人不公平，補(bǔ)少了車主又不干，因此要通盤考慮，找到一個平衡點。”北京市環(huán)保局副局長杜少中說，僅有合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還不夠，如果限制性條件過多、配套服務(wù)跟不上，也難以獲得車主的青睞。

　　據(jù)了解，北京實施的“地補(bǔ)”方式將在今年12月31日終止。去年和今年，北京市共淘汰近15萬輛黃標(biāo)車，還剩近3萬輛黃標(biāo)車，取消“地補(bǔ)”，這些車怎么淘汰？

　　“目前北京淘汰黃標(biāo)車任務(wù)已經(jīng)完成86%，任務(wù)基本告一段落，因此明年將停止補(bǔ)貼。”杜少中說，“據(jù)我們了解，剩下的不愿淘汰的黃標(biāo)車，通過補(bǔ)貼的方式已經(jīng)很難淘汰。這些黃標(biāo)車不能強(qiáng)行淘汰，只能將它們限制在六環(huán)以外行駛。”

　　強(qiáng)制淘汰呼喚政策依據(jù)

　　為什么不能強(qiáng)制淘汰呢？

　　“目前，我國仍然沒有強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車的政策依據(jù)，目前各地只能做到限行而不能禁行，鼓勵淘汰而不能強(qiáng)行淘汰，這給相關(guān)工作帶來了操作難度。”一位專家表示，過去，國家曾制定機(jī)動車強(qiáng)制淘汰標(biāo)準(zhǔn)，即到了10年使用期限后強(qiáng)制淘汰，后來這一期限延長至15年，現(xiàn)在只要通過年檢就可以繼續(xù)開，實際上等于高污染車已經(jīng)沒有報廢年限。

　　例如，上海市只能限制黃標(biāo)車在內(nèi)城區(qū)以外行駛，北京市只能限制黃標(biāo)車在六環(huán)路以外行駛。這種“封堵”的手段再硬，也不可能做到100%淘汰黃標(biāo)車。

　　此外，各地銷售新車的排放標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。2007年，我國實施機(jī)動車國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，但這一標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)并未強(qiáng)制實施。比如，按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除少數(shù)微型面包車外，2000年7月1日后不允許銷售達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，但在以舊換新政策實施期間，各地均出現(xiàn)了在2002年甚至2003年出售的未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車，這種情況不僅加大了基層以舊換新工作的困難，而且容易引起社會矛盾。

　　此外，目前，北京、上海已經(jīng)實施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，而相鄰地區(qū)仍在實施國Ⅱ、國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。全國各地車用燃油標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，所以不僅汽車企業(yè)組織生產(chǎn)困難重重，也難以徹底解決黃標(biāo)車的異地流動問題。

　　事實上，黃標(biāo)車等高污染車的異地污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重。以北京為例，去年和今年共淘汰了15萬余輛黃標(biāo)車，每天減少污染物315噸，相當(dāng)于近300萬輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽車排污總量，取得了很大成效；然而，據(jù)北京市交管部門近年統(tǒng)計，每天進(jìn)入或經(jīng)過北京的外地機(jī)動車超過20萬輛（次），其中就有大量的高污染車，這在一定程度上抵消了北京淘汰黃標(biāo)車的效果。

　　對此，專家建議，國家應(yīng)推出強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車的政策，為相關(guān)工作提供法律依據(jù)；同時逐步統(tǒng)一各地汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕黃標(biāo)車等高污染車輛的生存空間。