《每日經(jīng)濟新聞》記者還獲悉，接下來，發(fā)改委將在“三市兩省”，即保定市、南昌市、重慶市、廣東省和黑龍江省，繼續(xù)這一低碳城市試點研究，這將對這些省市的 “十二五規(guī)劃”和未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　低碳城市試點

　　發(fā)改委試點結(jié)論將寫入當(dāng)?shù)?ldquo;十二五規(guī)劃”

　　2009年九十月間，發(fā)改委能源所將吉林市作為低碳城市試點研究的第一個城市。據(jù)發(fā)改委能源所研究員姜克雋透露，這一項目近期已經(jīng)結(jié)束，許多結(jié)論將寫入吉林市的“十二五規(guī)劃”當(dāng)中。

　　姜克雋介紹說，盡管吉林市經(jīng)濟實力不強，但在試點中他們幫助吉林市盡可能地運用各種政策，使其經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放強度相對更低。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，試點內(nèi)容涉及吉林市的整體經(jīng)濟發(fā)展以及各個產(chǎn)業(yè)，“爭取在2020年或2030年吉林市可以做到絕對排放量的下降。”

　　事實上，低碳城市已經(jīng)成為各地發(fā)展的一張新名片。杭州市于2009年起草了50條“低碳新政”，明確提出杭州要率先在國內(nèi)打造低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。

　　而以太陽能馳名的山東德州則將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，進一步研究制訂和完善扶持政策體系，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、技術(shù)創(chuàng)新基金及獎勵、土地及規(guī)劃扶持等政策，加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，在融資、人才、稅收等方面給予更大的傾斜。

　　據(jù)媒體報道，廈門正在制訂低碳城市總體規(guī)劃。該規(guī)劃將通過多種途徑降低廈門二氧化碳的排放量，并吸引國外組織投資這個計劃，利用國際資金為廈門的節(jié)能減排“買單”。

　　根據(jù)大量在地方上調(diào)研的經(jīng)驗，鄧梁春認為地方政府對低碳經(jīng)濟的理解尚存誤區(qū)，他們對低碳經(jīng)濟的理解一般是將其作為 “促進經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇”。“這句話沒錯，但是大部分的理解是怎么樣通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來漲GDP，而非在經(jīng)濟發(fā)展過程中將保護節(jié)約環(huán)境和資源納入總體規(guī)劃中，納入議事日程中。”

　　而各種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低碳經(jīng)濟概念在金融界和投資界也備受關(guān)注——國家層面如何統(tǒng)籌？“這就是低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見為什么特別重要的原因。”鄧梁春說，國家對一些產(chǎn)業(yè)推進的力度很大，也造成了在去年如風(fēng)能和多晶硅等行業(yè)相對產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。那么這需要整體上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)，各個地方之間要調(diào)整和平衡，避免一些產(chǎn)業(yè)一哄而上，各地形不成自己的核心技術(shù)，這一點地方政府應(yīng)該要有比較全面的認識。

　　相關(guān)提案

　　全國政協(xié)委員賀強：北京試點低碳金融創(chuàng)新城市

　　據(jù)相關(guān)報道稱，低碳經(jīng)濟有望成為今年“兩會”的一號提案。昨日（3月2日），《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在此次會議上，全國政協(xié)委員、中國財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強提交了兩個提案都是與低碳經(jīng)濟相關(guān)的。

　　賀強建議，國家發(fā)改委應(yīng)設(shè)立低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標(biāo)，建立“低碳評估體系”，把碳排放指標(biāo)完成情況與各級政府政績相掛鉤，成為今后10年考核各地經(jīng)濟工作的關(guān)鍵指標(biāo)。

　　他認為，國家立法部門應(yīng)盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，同時，提高碳排放源的監(jiān)測水平，加強碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度；將低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。力爭以新能源和可再生能源替代傳統(tǒng)能源，逐步增加低碳能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比重；制定全方位的財政、金融優(yōu)惠政策，促進低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；探索整合中國本土的碳交易市場。證監(jiān)會在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，優(yōu)先支持符合條件的低碳領(lǐng)域的企業(yè)進行上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

　　賀強認為，北京作為首都，在金融方面具備得天獨厚的資源優(yōu)勢。央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會都設(shè)在北京，各大銀行總行、各大證券保險投行總部、各大國外金融機構(gòu)代表處也都設(shè)在北京。更大的優(yōu)勢還在于新興的低碳金融領(lǐng)域。在以碳金融市場建設(shè)為核心的低碳金融發(fā)展方面，北京已經(jīng)開始成為全球重要的碳資產(chǎn)聚集中心。北京環(huán)境交易所已成為國內(nèi)碳交易市場建設(shè)和低碳金融發(fā)展領(lǐng)域的主要探索者和領(lǐng)導(dǎo)者，不但完成了全國第一筆企業(yè)自愿減排交易，還聯(lián)合紐交所集團子公司BLUENEXT交易所聯(lián)合開發(fā)了中國第一個自愿碳減排標(biāo)準——熊貓標(biāo)準，并已經(jīng)在哥本哈根氣候大會期間成功發(fā)布。

　　賀強建議，有關(guān)部門批準將北京作為低碳金融創(chuàng)新試點城市，并給予政策支持，大力推動北京市低碳金融方面的研究和試點工作，通過發(fā)展低碳金融促進北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生活方式的低碳轉(zhuǎn)型；在北京市開展城區(qū)和郊區(qū)之間的碳減排指標(biāo)交易試點，探索利用市場機制和經(jīng)濟手段推進降低單位GDP碳排放強度，同時實踐工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)地區(qū)低碳發(fā)展；推進北京市各類企業(yè)和金融機構(gòu)在碳交易、碳金融工具開發(fā)應(yīng)用和碳資產(chǎn)管理等方面進行先期探索和試點，逐步將北京建設(shè)成為全球最重要的碳資產(chǎn)管理中心、主要的碳交易中心、低碳金融信息中心和低碳金融創(chuàng)新中心。（來源：每日經(jīng)濟新聞