修改后的《可再生能源法》于今天(4月1日)起開始實施。依據(jù)法律，中國將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金、實行對可再生能源發(fā)電的全額保障性收購，為可再生能源的發(fā)展構(gòu)筑“綠色通道”。財政部、能源局等中國政府有關(guān)部門日前紛紛表示，已在財政支持、具體細(xì)化措施方面做好準(zhǔn)備，盡最大努力推動該法的有效實施。

        中國是世界上新能源和可再生能源增長速度最快的國家，水電裝機(jī)容量、太陽能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。根據(jù)最新的八章、33條的《可再生能源法》，可再生能源被確定為“風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非?工)石(油)能源”，它們也是中國今后將大力發(fā)展的清潔能源；而通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等方式，則被排除在外。去年年底，法律修正案通過之時，全國人大常委會委員長吳邦國這樣介紹這部法律的亮點和意義：“修改后的《可再生能源法》，從法律上確立了國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立了電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機(jī)制，設(shè)立了國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)。”

        建立相關(guān)發(fā)展基金是不少國家推進(jìn)可再生能源發(fā)展所采用的有效辦法，是《可再生能源法》修改后引起廣泛贊譽的焦點之一?？稍偕茉窗l(fā)展資金的來源包括國家財政的專項資金和可再生能源電價附加收入兩大部分。設(shè)立之后，包括中國農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè)等將獲得這一基金的支持。

        法律實施前夕，財政部副部長李勇表示，先進(jìn)工程、技術(shù)研發(fā)和農(nóng)村能源發(fā)展是今年中央可再生能源專項資金的重點支持方向：“2010年，中央財政已安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元(人民幣)，比上年增加30億元。主要包括，穩(wěn)步推進(jìn)新能源示范工程建設(shè)、支持新能源技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等、支持農(nóng)村能源發(fā)展。”

        而可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度以及電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機(jī)制，則被視為是針對中國目前可再生能源發(fā)電全額收購難以落實、可再生能源差價支付來源不明晰等問題而制定的。2005年頒布的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度，但實施中，既缺乏對電力企業(yè)的有效行政調(diào)控手段，又缺乏對電網(wǎng)企業(yè)保障性收購的約束性指標(biāo)要求。因此，修改后的法律明確提出，要確定可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重、制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時還明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

        對此，國家能源局副局長劉琦在法律實施前夕表示，將從三方面采取措施確?？稍偕茉措娏Φ膬?yōu)先調(diào)度和全額收購。他說：“一是在保障電網(wǎng)運行安全的前提下，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電；二是科學(xué)確定可再生能源電量消納范圍；三是進(jìn)一步加大調(diào)度信息公開力度，制定《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息公開辦法》。”

        而國家電網(wǎng)公司也表示，正在就提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力、全面提高電網(wǎng)智能化水平進(jìn)行緊鑼密鼓的工作，以滿足可再生能源規(guī)?；?、多樣化發(fā)展的要求。

        中國已經(jīng)提出到2020年非化(工)石(油)能源占一次能源消費比重達(dá)到約15%的目標(biāo)。根據(jù)新修改的《可再生能源法》，國家在編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃時，還將對風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等各類可再生能源的開發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

        新修改的《可再生能源法》今起實施，與此相配套的實施細(xì)則也將于年內(nèi)出臺。作為實施細(xì)則的主要制定單位之一，國家發(fā)展改革委員會的副主任解振華日前也明確表示，除了確保法律得到切實有效的貫徹落實外，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系也是今后工作的重點：“加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)投入力度，建設(shè)有利于提高基礎(chǔ)研究能力的支撐體系，加強(qiáng)可再生能源新技術(shù)的試點示范和推廣利用，加快新技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，要把可再生能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取扶持性政策，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。”