世界銀行3月18日在一份名為《熄燈？東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)能源前景》的報告中指出，盡管俄羅斯和中亞是歐盟能源的主要供應(yīng)者，但是該地區(qū)的一次能源供應(yīng)、電力等前景令人擔(dān)憂。雖然俄羅斯、中亞地區(qū)資源豐富，但是如果不加大開發(fā)及節(jié)能力度，從整體上仍將面臨能源緊張問題，未來20年將需要超過3萬億美元的投資。

　　世行報告隱含悲觀色彩

　　在這份報告中，世行預(yù)計，到2030年，東歐中亞地區(qū)的一次性能源需求預(yù)計將增長50%，而電力需求預(yù)計將增長90%。如果不改變行為方式，東歐中亞地區(qū)或?qū)⒚媾R一場能源危機——到2030年從能源凈出口地區(qū)變?yōu)槟茉磧暨M口地區(qū)。此外，世行還預(yù)計，除非發(fā)現(xiàn)新油田，不然該地區(qū)產(chǎn)油量將在未來10-15年內(nèi)達到峰值，但是如果俄羅斯加大對油田開發(fā)力度，峰值則可能推遲。天然氣同樣面臨資金技術(shù)不足的問題，如果情況得不到改善，在未來15-20年將達到峰值。

　　對世行此份報告，蘭州大學(xué)中亞研究所所長楊恕對《中國能源報》記者表示：“世行對東歐中亞地區(qū)能源形勢的總趨勢預(yù)測正確，但稍有悲觀。由于中亞地區(qū)能源豐富，北里海地區(qū)一直是全球主要油氣公司投資的重點區(qū)域。關(guān)于油氣達到峰值的問題，確實存在不確定因素，只要發(fā)現(xiàn)大型油氣田，這一推測就有推后的可能。”

　　中國國際問題研究所研究員、能源戰(zhàn)略研究中心主任夏義善也認(rèn)為：“世行的預(yù)測報告反映了該地區(qū)的現(xiàn)實情況。哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦在蘇聯(lián)解體前，就有公司西方購買了這些國家的油田股份，但是由于當(dāng)時基礎(chǔ)設(shè)施落后，勘探開發(fā)工作并未很好開展。”在蘇聯(lián)解體后，這些國家經(jīng)濟長期處于困境，因此采取了大力引進外資開發(fā)油氣資源的策略，外國資本在中亞油氣開發(fā)中占據(jù)了很大比重，中國、俄羅斯、日本、美國等國都在該地區(qū)有投資足跡。

　　電力問題成主要憂慮

　　從世行報告來看，其最擔(dān)憂的是東歐中亞地區(qū)電力供應(yīng)問題。從上世紀(jì)90年代初以來，該地區(qū)發(fā)電能力幾乎沒有增加，發(fā)電廠破舊不堪，大約80%的電廠都是1980年前所建，而電廠的平均工作年限為35-40年。該地區(qū)火電占總發(fā)電比例的66%，這其中一半來自天然氣，1/3來自煤炭，其余部分來自石油產(chǎn)品。楊恕認(rèn)為：“電力設(shè)施老化是中亞地區(qū)一直存在的問題，因為資金缺乏，所以改善措施基本處于擱淺狀態(tài)。雖然俄羅斯與這些國家關(guān)系特殊，但目前投資意向不大。所以，中亞地區(qū)電力設(shè)施目前也沒有明顯改善的可能。”世行預(yù)計，東歐中亞地區(qū)未來20-25年在電力設(shè)施上的投資需高達1.5萬億美元，城區(qū)供熱投資需求約為5000億美元。

　　世行歐洲中亞地區(qū)可持續(xù)發(fā)展局局長彼得·湯姆森表示：“世行隨時準(zhǔn)備協(xié)助各國幫助他們建立有吸引力的能源投資環(huán)境，幫助他們從各種渠道獲得資金。同時，東歐中亞地區(qū)也應(yīng)加大區(qū)域間電力合作。” 

　　其實，改善投資環(huán)境并非一朝一夕的事，電力合作也并非易事。以中亞五國為例，它們之間的電力合作就出現(xiàn)明顯矛盾。雖然世行報告希望中亞地區(qū)加大合作力度，但由于歷史、政治原因，充滿變數(shù)。去年年末，烏茲別克斯坦宣布退出中亞統(tǒng)一電力體系。作為上游國家，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦擁有豐富的水資源，但其他常規(guī)能源匱乏，兩國主要靠水力發(fā)電。而中亞其余三國國內(nèi)資源豐富，國內(nèi)火電比重較大。在蘇聯(lián)解體后，中亞各國圍繞水資源分配和過境電費的收取問題紛爭不斷。楊恕表示：“2008年中亞遭遇寒冬，在塔吉克斯坦急需天然氣取暖時，烏茲別克斯坦中斷了對其能源供應(yīng)，此舉是中亞存在能源矛盾的一個體現(xiàn)。此外，兩國在電力供應(yīng)、水電開發(fā)上也有分歧。”

　　為緩解電力不足的局面，塔吉克斯坦計劃建造世界最高大壩，由于國內(nèi)資金匱乏，吸引外資不力，塔吉克斯坦動員全民參股建造。據(jù)塔國總統(tǒng)拉赫莫諾夫估計，完成項目的費用為20億美元。一旦這個裝有6個發(fā)電機的大壩完工，塔吉克斯坦將成為該地區(qū)主要的電力出口國。楊恕表示：“大壩一旦建成，塔吉克斯坦國內(nèi)供電狀況將大為緩解，但是俄羅斯考慮到與下游國家的關(guān)系，并沒有給予多大援助。由于水壩會影響下游國家夏季農(nóng)用灌溉用水，因此上下游國家對此分歧很大。”

　　提高能效應(yīng)加快步伐

　　世行認(rèn)為，除了對產(chǎn)能進行直接改造外，能源效率投資也是緩解能源危機的有效措施。能效投資能減少溫室氣體排放、改善能源安全，同時實現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟增長。世行預(yù)測，在該地區(qū)每增加一美元的能效投資，就能避免超過兩美元的生產(chǎn)投資。目前該地區(qū)有大量的能源潛質(zhì)尚未開發(fā)，原因是能效投資存在許多障礙，包括能源價格不合理、缺少關(guān)于最新技術(shù)的信息、承包商和服務(wù)公司數(shù)量過少、融資緊張等。政府在能效領(lǐng)域可以發(fā)揮重要作用，不僅可以使能源收費反映成本，而且可以通過主動制定和更新住宅、設(shè)備和車輛的能效標(biāo)準(zhǔn)并強制執(zhí)行等方式來提高社會能效。

　　除了能效問題以外，該地區(qū)的能源浪費問題也很突出。世行報告顯示，東歐中亞地區(qū)天然氣浪費嚴(yán)重，俄羅斯天然氣燃燒量居全球之首。據(jù)悉，俄羅斯2005年燃燒了550億立方米的伴生天然氣，阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦同年燃燒了70億立方米伴生天然氣。這在污染環(huán)境的同時又造成浪費。俄羅斯2008年伴生天然氣燃燒量達到400億立方米，直接損失130億美元。去年1月，俄羅斯政府令中明確規(guī)定，到2012年將回收和處理近95%的伴生天然氣。夏義善表示：“在伴生天然氣采收上，東歐中亞地區(qū)不如西方做得好，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)不足是其中原因。哈薩克斯坦的伴生天然氣浪費現(xiàn)象很嚴(yán)重，甚至?xí)苯硬徊墒铡?rdquo;雖然能源儲量豐富，但如果得不到有效利用，則只能加劇浪費。所以提高能效、減少資源浪費的確是東歐中亞地區(qū)的重要議題，除了政府采取相關(guān)措施以外，資金來源將決定能源環(huán)境改善力度的程度。  記者 劉洋