建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，企業(yè)需要辦理的第一個(gè)手續(xù)便是環(huán)保手續(xù)，也就是我們通常所說(shuō)的環(huán)評(píng)。過(guò)去，由于審批流程多，公示日期長(zhǎng)，企業(yè)從申請(qǐng)到獲得環(huán)評(píng)審批，往往需要一兩個(gè)月的時(shí)間。但現(xiàn)在不同了，陜西省咸陽(yáng)市有家企業(yè)只花了3天就拿到了新項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，這家企業(yè)是如何做到的呢？

三天拿到環(huán)保手續(xù)，企業(yè)提前開(kāi)工兩個(gè)月

陜西華星電子集團(tuán)有限公司是咸陽(yáng)市一家生產(chǎn)電子元器件的高科技企業(yè)，按計(jì)劃，該公司準(zhǔn)備在年初增加一條新型晶體元器件生產(chǎn)線。公司的紀(jì)委書記張新崗?fù)茢?，根?jù)以往經(jīng)驗(yàn)，辦理環(huán)保手續(xù)需要一個(gè)來(lái)月，加上新冠肺炎疫情的不利影響，等正式開(kāi)工生產(chǎn)，可能得兩個(gè)月以后了。

根據(jù)正常流程，這家公司先是向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門遞交了辦理環(huán)保手續(xù)的申請(qǐng)資料，可剛把資料交完，他們就收到了意想不到的好消息?！斑@條生產(chǎn)線是我們集團(tuán)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以往辦理手續(xù)需要將近20多天，這次3個(gè)工作日就順利批了下來(lái)，使我們的項(xiàng)目提前兩個(gè)月開(kāi)工?！睆埿聧徴f(shuō)。

疫情期間，為了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序，壓縮審批時(shí)間，制定了環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾審批或環(huán)評(píng)豁免，企業(yè)在3-5個(gè)工作日就能拿到環(huán)保手續(xù)。這家企業(yè)正是咸陽(yáng)市環(huán)評(píng)審批正面清單內(nèi)的企業(yè)，于是，該公司旗下子公司的重點(diǎn)項(xiàng)目也就成了咸陽(yáng)市渭城區(qū)首個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)告知承諾審批方式拿到環(huán)保手續(xù)的項(xiàng)目。

為了表示感謝，這家企業(yè)專門給咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局渭城分局送上了錦旗。

新的審批制度規(guī)定，對(duì)疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，陜西省細(xì)化了環(huán)評(píng)審批正面清單，開(kāi)展新環(huán)保手續(xù)辦理改革試點(diǎn)，對(duì)早前需要登記備案的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等13大類33小類項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免，這類企業(yè)不用辦理環(huán)保手續(xù)就可直接生產(chǎn)；對(duì)原先需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的畜牧業(yè)等22大類54小類行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾審批改革試點(diǎn)，建設(shè)單位按要求承諾后可以不經(jīng)審查直接出具審批決定。

此外，陜西省還出臺(tái)了第一批不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目目錄，對(duì)不涉及有毒有害和危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等14大類39小類項(xiàng)目明確統(tǒng)一不納入環(huán)評(píng)管理。

線上審批以“數(shù)據(jù)跑腿”代替“人跑腿”

原來(lái)辦理環(huán)保手續(xù)，企業(yè)要提供申請(qǐng)文件、環(huán)評(píng)文件、信息公開(kāi)說(shuō)明總共13項(xiàng)材料。按照新的規(guī)定，現(xiàn)在正面清單內(nèi)的企業(yè)只需要提供5項(xiàng)材料。不僅如此，原先辦理環(huán)保手續(xù)是“人跑腿”，企業(yè)要去業(yè)務(wù)部門實(shí)地辦理，現(xiàn)在則是“數(shù)據(jù)跑腿”，申請(qǐng)企業(yè)和工作人員在不見(jiàn)面的情況下，就能實(shí)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)的線上辦理。

陜西中孚石油機(jī)械設(shè)備有限公司主要制造石油鉆采設(shè)備，是寶雞市環(huán)評(píng)審批正面清單里的一家企業(yè)。在今年早些時(shí)候，通過(guò)不見(jiàn)面的新形式，寶雞市行政審批服務(wù)局環(huán)境安全科環(huán)評(píng)審批工作人員嚴(yán)娟對(duì)這家企業(yè)的環(huán)保申請(qǐng)手續(xù)進(jìn)行了線上審批。

“它屬于我們建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄的24大類中的通用設(shè)備制造，符合陜西省的環(huán)評(píng)審批告知承諾制的試點(diǎn)范圍。申請(qǐng)方式有兩種方式，可以通過(guò)線上在寶雞政府服務(wù)網(wǎng)提交資料，線下也可以給我們遞交紙質(zhì)資料。”嚴(yán)娟告訴記者。

在確認(rèn)電子版的申請(qǐng)資料準(zhǔn)確無(wú)誤后，嚴(yán)娟隨即告知企業(yè)可以郵遞紙質(zhì)版。

“我們把資料通過(guò)快遞形式寄給審批局，5天以后，他們審批完就給寄回來(lái)了?！标兾髦墟谑蜋C(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人楊國(guó)建一臉高興地說(shuō)。

往年需要兩個(gè)月才能拿到的環(huán)保手續(xù)，現(xiàn)在5個(gè)工作日就解決了。審批時(shí)間的縮短，讓這家企業(yè)的設(shè)備安裝時(shí)間提前了兩個(gè)月，直接為企業(yè)節(jié)約了一百多萬(wàn)元成本。記者獲悉，目前環(huán)評(píng)告知承諾審批方式已讓寶雞市45家企業(yè)獲益。采訪當(dāng)天，記者又來(lái)到了因同樣審批方式受益的另一家代表性企業(yè)。

李忠林是青島啤酒寶雞有限責(zé)任公司的總經(jīng)理助理，在忙碌的傳送帶旁，他隨手取下一瓶剛貼完包裝的蘇打水，向記者介紹道：“這是我們今年剛投產(chǎn)的每小時(shí)生產(chǎn)三萬(wàn)六千瓶的蘇打水生產(chǎn)線，項(xiàng)目按照新的審批方式，比原計(jì)劃提前一個(gè)月投產(chǎn)，可以多生產(chǎn)蘇打水一千五百噸?！?br />
環(huán)評(píng)告知承諾審批推動(dòng)由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主

作為陜西省首個(gè)出臺(tái)環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)實(shí)施方案的地市，參與方案制定的寶雞市行政審批服務(wù)局的副局長(zhǎng)曹亞文介紹，新的審批方式實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)材料的簡(jiǎn)化，比之前壓縮了近七成，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了審批環(huán)節(jié)的“瘦身”。

“環(huán)評(píng)告知承諾制審批取消了環(huán)評(píng)審批過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家技術(shù)論證、報(bào)告修改等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前，將簽字蓋章的告知承諾書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等報(bào)送至行政審批服務(wù)窗口后，即可進(jìn)行公示，公示完畢且無(wú)異議后可以直接作出審批決定?！?br />
截至9月底，陜西省通過(guò)告知承諾制審批項(xiàng)目387個(gè)，通過(guò)環(huán)評(píng)豁免審批項(xiàng)目1196個(gè)，審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)間的三分之一。全省共審批3391個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，涉及投資約5410.17億元，有力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障了“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯捻樌七M(jìn)。

“環(huán)評(píng)審批正面清單試點(diǎn)取得了積極效果，通過(guò)明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，既釋放了市場(chǎng)企業(yè)活力，又保障了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”在最近有關(guān)環(huán)評(píng)審批的一次新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處副處長(zhǎng)呂欣蕓說(shuō)。

環(huán)評(píng)告知承諾審批方式在讓企業(yè)更快取得環(huán)保手續(xù)的同時(shí)，也改變了以往重審批、輕監(jiān)管的審批模式，推動(dòng)了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。此外，也強(qiáng)化了企業(yè)的信用意識(shí)，拉近了政府與企業(yè)之間的距離，實(shí)現(xiàn)了行政審批部門和申請(qǐng)人的合作與良性互動(dòng)。