為深入貫徹國家和我市(重慶市，下同)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，落實生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量預(yù)警座談會精神，扭轉(zhuǎn)今年以來部分區(qū)縣PM2.5濃度同比上升、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比減少的趨勢，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市大氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(渝府辦發(fā)〔2018〕134號)，現(xiàn)就進一步深化工業(yè)大氣污染防治有關(guān)事項通知如下。

一、深化工業(yè)企業(yè)大氣污染物深度治理

(一)深化揮發(fā)性有機物整治。

加強工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)要求，在按期完成400家企業(yè)(VOCs)治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，空氣質(zhì)量下滑的區(qū)縣要繼續(xù)深化汽車整車、汽車配件、汽車維修、包裝印刷、家具制造等行業(yè)(VOCs)治理，鼓勵企業(yè)改用水性涂料、采用高效治理技術(shù)，在達標基礎(chǔ)上實施深度治理。建立轄區(qū)涉VOCs企業(yè)管理臺賬，組織VOCs排放量大(年排放量100噸以上)的企業(yè)開展“一廠一策”方案編制工作，2020年6月底前基本完成。全市大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)新建、改建、擴建涉(VOCs)排放的項目，要使用低(無)(VOCs)含量的原輔料。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，解決中小企業(yè)獨立噴涂廢氣治理成本高的問題。

加強油氣回收治理。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部等6部門《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案〉的通知》(環(huán)大氣〔2017〕121號)、《重慶市貫徹國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(渝府辦發(fā)〔2018〕134號)要求，定期開展油氣回收抽測抽檢，各區(qū)縣每年對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收執(zhí)法抽檢不少于30%。企業(yè)按照《重慶市大氣污染防治條例》第三十四條規(guī)定，每年向生態(tài)環(huán)境主管部門報送油氣排放檢測報告。2020年年底前完成全市年銷售汽油5000噸以上的加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備安裝，鼓勵主城區(qū)所有具備條件的加油站、儲油庫安裝油氣在線監(jiān)控設(shè)備。

(二)深化重點行業(yè)大氣污染治理。

深入開展火電行業(yè)超低排放改造。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等3部門《關(guān)于印發(fā)〈全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號)要求，2019年年底前全面完成17臺共676萬千瓦煤電機組超低排放任務(wù)，并保持穩(wěn)定運行。鼓勵企業(yè)對W型火焰和循環(huán)流化床鍋爐、公用煤電機組、10萬千瓦(含)以上自備煤電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組及其他65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。2020年年底前力爭完成重點區(qū)域具備條件的煤電機組、燃煤鍋爐超低排放改造。

積極有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等5部門《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)要求，加快推進重慶鋼鐵股份有限公司實施超低排放改造，鼓勵其他鋼鐵企業(yè)開展廢氣深度治理。

鼓勵水泥行業(yè)超低排放改造。參照京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等國家大氣污染防治重點區(qū)域做法，鼓勵具備條件的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實施超低排放改造，2020年年底前力爭完成重慶小南海水泥廠、重慶市青鵬水泥有限公司、重慶富皇建材有限公司3家水泥企業(yè)超低排放改造和重慶三圣特種建材有限公司廢氣深度治理工作。

嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。主城區(qū)及江津區(qū)、合川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等嚴格執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)國家大氣污染物特別排放限值，已達到超低排放的執(zhí)行超低排放標準，鼓勵企業(yè)開展深度治理。

(三)深化鍋爐綜合整治。

加快淘汰燃煤小鍋爐。2020年年底前，主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。鼓勵通過純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組集中供熱，淘汰覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。

加快鍋爐環(huán)保升級改造。有序推進鍋爐“煤改氣”“煤改電”工程，鼓勵燃煤鍋爐、燃油鍋爐、生物質(zhì)鍋爐改用天然氣、頁巖氣、電等清潔燃料。加強燃氣鍋爐氮氧化物排放治理，推動燃氣鍋爐實施低氮改造。

(四)深化工業(yè)爐窯綜合整治。

嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部等4部門印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)，積極推進工業(yè)爐窯污染治理升級改造。重點區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。推進具備條件的焦化企業(yè)實施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。燒結(jié)磚瓦企業(yè)繼續(xù)按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強重點區(qū)域燒結(jié)磚瓦企業(yè)大氣污染整治深化藍天行動工作方案的通知》(渝府辦〔2017〕20號)要求，做好十個環(huán)節(jié)廢氣治理，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。遺體火化單位要完善火化爐廢氣治理設(shè)施，確保廢氣穩(wěn)定達標排放。

(五)深化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

各區(qū)縣(自治縣)要制定“散亂污”企業(yè)綜合整治方案，對沒有手續(xù)、沒有環(huán)保設(shè)施、沒有產(chǎn)業(yè)價值的小化工、小機械、小家具、小建材、小食品等“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，改造提升一批、集約布局一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，2020年年底前基本完成。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要協(xié)同經(jīng)濟信息部門按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、清潔化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，要協(xié)同經(jīng)濟信息部門指導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，樹立行業(yè)標桿。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

(六)深化生產(chǎn)經(jīng)營活動中廢氣控制。

依法依規(guī)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動中廢氣排放。涉及廢氣排放的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置規(guī)范的排氣筒，嚴格按照排污許可證要求排放揚塵、粉塵、煙塵，并對產(chǎn)生廢氣的環(huán)節(jié)開展全過程控制，采取有效措施減少無組織排放，防止廢氣擾民。

強化無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2020年年底前基本完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。采用密閉、封閉、噴淋等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉等物料儲存方式。產(chǎn)塵點按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，并與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運轉(zhuǎn)。

強化預(yù)拌混凝土攪拌站粉(揚)塵管控。主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)禁止新建、擴建混凝土攪拌站，內(nèi)環(huán)快速路與繞城高速公路之間區(qū)域混凝土攪拌站數(shù)量不得增加，已建成的混凝土攪拌站不得擴大產(chǎn)能，其他地區(qū)嚴格控制新建、改建、擴建混凝土攪拌站項目。臨時建設(shè)的，在其許可到期時自行關(guān)閉。現(xiàn)有企業(yè)嚴格落實《重慶市預(yù)拌混凝土攪拌站控塵十項要求》。

二、加強工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排和監(jiān)管執(zhí)法

(一)落實應(yīng)急減排措施。各區(qū)縣(自治縣)要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)和編制指南要求，制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實到所有廢氣國控、市控、區(qū)縣控重點企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理并加強預(yù)案演練。當出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標但尚未達到重污染時，鼓勵企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)減排；當出現(xiàn)空氣質(zhì)量達到重污染并啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，要依照法律法規(guī)規(guī)定，督促企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單要求逐項落實應(yīng)急減排措施。

(二)加強環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測。加強大氣污染企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)，按照“雙隨機、一公開”的要求，嚴格環(huán)境執(zhí)法和現(xiàn)場檢查，開展重點區(qū)域、重點企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。市環(huán)境行政執(zhí)法總隊、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)測700家次以上，根據(jù)季節(jié)變化和空氣污染狀況，重點執(zhí)法監(jiān)測顆粒物、氮氧化物、VOCs等指標。各區(qū)縣(自治縣)要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號)規(guī)定，檢查督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面落實自行監(jiān)測及信息公開相關(guān)要求。

(三)加強日常監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法。市、區(qū)縣環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)要加強火電、鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)涂裝等行業(yè)及燃煤鍋爐達標排放日常監(jiān)督檢查工作，開展排污許可“雙隨機”執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范作業(yè)，保證污染治理設(shè)施正常運行，減少生產(chǎn)、儲運過程中的無組織排放。嚴格按照國家要求，2020年年底前逐步將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等(VOCs)排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促其安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核有關(guān)工作，加強日常巡查和維護保養(yǎng)，確保運行正常、數(shù)據(jù)準確。

三、提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平

(一)嚴格管理制度。對標對表“三線一單”要求，合理布局排放大氣污染物的工業(yè)項目，原則上進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，嚴控高耗能、高污染和資源型項目。新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，實施好《重慶市控制污染物排放許可制實施計劃》，按進度完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)并納入日常監(jiān)管。嚴格執(zhí)行重點大氣污染物排放總量控制，完成總量減排任務(wù)有困難的區(qū)縣要充分挖掘減排潛力，增加工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保完成市政府下達的總量減排任務(wù)。

(二)制定細化方案。各區(qū)縣(自治縣)要圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝目標，系統(tǒng)謀劃2019—2020年工業(yè)污染治理項目。對于已經(jīng)獲得中央、市級大氣專項資金補助的項目，要納入細化方案，加快工程進度，確保按期建成、發(fā)揮效益。要認真組織申報中央、市級大氣污染防治項目庫，積極爭取資金支持?？諝赓|(zhì)量下滑、總量減排任務(wù)未完成，重點行業(yè)、重點企業(yè)廢氣治理推進滯后的區(qū)縣，要進一步加大工作力度。各區(qū)縣工業(yè)污染治理項目細化方案清單于2019年10月31日前報送市生態(tài)環(huán)境局。

(三)采取綜合措施。落實環(huán)保電價，加大對火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造支持力度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，對納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅，低于標準50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。進一步發(fā)揮好財政資金的激勵、引導(dǎo)作用，重點投向工業(yè)污染深度治理、清潔能源改造、超低排放改造、無組織排放治理等環(huán)境效益大、示范作用強的項目，對于空氣質(zhì)量較好、改善顯著、項目成熟度高的區(qū)縣優(yōu)先給予支持。各區(qū)縣可以參照出臺相應(yīng)的配套政策，鼓勵企業(yè)在達標基礎(chǔ)上的深度治理，顯著降低重點大氣污染物排放總量和排放濃度，并協(xié)同控制溫室氣體。

(四)嚴格禁止“一刀切”。堅決反對以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)名義實施的表面整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義行為。各區(qū)縣要緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)開展工業(yè)污染治理，鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，不搞“一刀切”。在環(huán)境執(zhí)法中，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為借口緊急停工停業(yè)等簡單粗暴行為。在環(huán)境應(yīng)急時段，對已達到超低排放標準和參與協(xié)同處置的企業(yè)，減少錯峰天數(shù)。未按期完成治理改造任務(wù)或?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或者實施停產(chǎn)。