北極星固廢網獲悉，江蘇省為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，提高生活垃圾處理質量，改善生態(tài)環(huán)境，根據國家、省有關法律法規(guī)和文件要求，省發(fā)展改革委會同省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳對《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（蘇價工〔2009〕60號、蘇財綜〔2009〕8號、蘇建城〔2009〕61號）進行了修訂?，F就《江蘇省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》（征求意見稿）向社會公開征求意見建議。全文如下：


第一條 為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質量，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《國家發(fā)展改革委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾，是指在城市和建制鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物（不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

第三條 按照“污染者付費”的原則，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度。城鎮(zhèn)范圍內的機關、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、個體經營者（以下簡稱單位）和個人（含常住人口、暫住人口），均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將城鎮(zhèn)生活垃圾從指定的垃圾收集場所（設施）運往垃圾處置場所（設施），進行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。

單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供清掃、保潔以及清運生活垃圾到指定的垃圾收集場所（設施）等服務的，除繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費外，還應當支付有償服務費。有償服務費實行市場調節(jié)價，收費標準由委托雙方協商確定。

第五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費作為行政事業(yè)性收費管理的，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門或指定的機構負責征收，使用“城鎮(zhèn)垃圾處理費”收費項目。其收費標準由環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，發(fā)展改革部門會同財政部門核定，報同級城市人民政府批準后執(zhí)行，并報上一級發(fā)展改革、財政部門備案。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費作為政府定價經營服務性收費管理的，收費標準由當地發(fā)展改革部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門核定。

第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行分類收費。按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額收費與按量計費相結合。對城鎮(zhèn)居民以及納入城鎮(zhèn)暫住人口管理的居民，可按戶或人為單位定額收取，有條件的地區(qū)可以根據用水量、燃氣消耗量或者垃圾產生量等實行計量收費；對單位，可按職工人數、經營、辦公場所面積定額收取，或者按照垃圾產生量計量收費。

第七條 建立差別化的收費制度。按照“混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，實行分類垃圾、混合垃圾差別化收費政策，對生活垃圾按規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。有條件的地區(qū)可以建立超量加價收費機制，對超過核定基準量的垃圾提高收費費率。

第八條 各地要按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，結合當地實際，確定具體的生活垃圾處理費收取方式，可以按照月、季度或者年度收取?？梢晕芯哂泄补芾砺毮艿牟块T或自來水、燃氣等具有社會服務職能的機構代收，并簽訂委托收費協議書。代收單位手續(xù)費可由同級財政預算安排。

第九條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費作為行政事業(yè)性收費管理的，應全額繳入同級財政，納入財政預算管理，統籌用于生活垃圾收集、運輸和處置，任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

第十條 各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收和使用定期統計和報告制度，加強對收費單位的指導，督促收費單位依法依規(guī)收費。財政部門要按照職責依法加強對城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收繳和票據使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對違反規(guī)定自立項目收費、超標準收費等違法違規(guī)行為，由市場監(jiān)管部門依法查處。

第十一條 各地應建立部門間涉費信息共享和協作機制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理工作全面有效實施。對拒不繳納、故意拖欠生活垃圾處理費的單位或個人，建立責任追究機制，情節(jié)較為嚴重的，可納入單位法人、自然人的信用評價體系中。

第十二條 各地要根據實際情況，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理費動態(tài)管理制度，適時調整收費標準。

第十三條 鼓勵有條件的地區(qū)建立農村生活垃圾處理收費制度。在城鄉(xiāng)統籌垃圾收運體系完善、已實行生活垃圾無害化處理的農村地區(qū)，綜合考慮當地經濟發(fā)展水平、農戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理制定生活垃圾處理收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。在城鄉(xiāng)統籌垃圾收運體系尚不完善的農村地區(qū)，可按照村民自治、一事一議的原則，由村民委員會進行管理。

第十四條 各地可以結合本地實際，制定具體實施細則，并報上一級發(fā)展改革、財政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳在各自職權范圍內負責解釋。

第十六條 本辦法自20 XX年 X月X日起施行。以往所發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。