垃圾發(fā)電企業(yè)BOT項(xiàng)目竣工決算，是對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核定，是垃圾發(fā)電項(xiàng)目財(cái)務(wù)價(jià)值的最終體現(xiàn)，同時(shí)也是確認(rèn)固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)入賬價(jià)值的基礎(chǔ)，垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算在整個(gè)BOT項(xiàng)目管理中具有十分重要的意義，有利于BOT項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)確入賬，本文就如何做好垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了探討分析。

一、做好垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算的重要性

按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求，垃圾發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)始商業(yè)運(yùn)行后6個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并向業(yè)主委派的管理方提交竣工及驗(yàn)收文件。如果開(kāi)始商業(yè)運(yùn)行后6個(gè)月內(nèi)，因項(xiàng)目公司原因?qū)е挛赐瓿煽⒐Q算的，逾期未完成決算的期間處理的垃圾量將視為無(wú)效，業(yè)主委派的管理方不須向項(xiàng)目公司支付該部分垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)，直接影響投資項(xiàng)目未來(lái)收益。

垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，可以全面反映項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)短、到位資金具體使用情況、財(cái)務(wù)核算狀況及項(xiàng)目建設(shè)成果。通過(guò)對(duì)比分析實(shí)際工程造價(jià)完成情況和工程概預(yù)算具體執(zhí)行情況，追溯工程造價(jià)比預(yù)算節(jié)約或超支的主要因素。

對(duì)BOT項(xiàng)目投資概預(yù)算和建設(shè)管理實(shí)際情況進(jìn)行具體評(píng)價(jià)和分析，通過(guò)分析招投標(biāo)管理、工期管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、合同管理、設(shè)備管理及資金使用等綜合影響工程項(xiàng)目建設(shè)的各種因素，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目建設(shè)管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，為后續(xù)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

二、如何做好垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算

1.企業(yè)管理層高度重視

對(duì)于企業(yè)管理層來(lái)說(shuō)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，明確開(kāi)展垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算的重要性，通過(guò)召開(kāi)竣工決算啟動(dòng)會(huì)，布置竣工決算任務(wù)、安排主要負(fù)責(zé)部門(mén)及參與竣工決算的相關(guān)人員，為順利開(kāi)展竣工決算工作奠定基礎(chǔ)。

首先，企業(yè)應(yīng)不斷完善并落實(shí)垃圾發(fā)電項(xiàng)目竣工決算制度，有了制度保證竣工決算工作開(kāi)展才有章可循，同時(shí)還要將竣工決算工作細(xì)分，納入到對(duì)各個(gè)部門(mén)和人員的績(jī)效考核中來(lái)。其次，為了更高效的開(kāi)展竣工決算，企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的竣工決算工作小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)等相關(guān)人員參與，通過(guò)具體的責(zé)任分工，共同完成竣工決算報(bào)告的編制。

2.根據(jù)合同清單準(zhǔn)確核對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值

根據(jù)垃圾發(fā)電項(xiàng)目合同清單登記的臺(tái)賬詳細(xì)核對(duì)每筆合同的執(zhí)行情況，包括合同總金額、累計(jì)付款金額、累計(jì)開(kāi)票金額及需要暫估入賬的合同金額。合同清單登記工作至關(guān)重要，項(xiàng)目竣工決算主要是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)期間發(fā)生的與合同有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、土建費(fèi)用、安裝成本和待攤支出等進(jìn)行分配和結(jié)轉(zhuǎn)，最終形成項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單。

資產(chǎn)是否按垃圾發(fā)電及熱力系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、煙氣凈化及飛灰穩(wěn)定化系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工儀表控制系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)工程等進(jìn)行細(xì)分，移交資產(chǎn)清單是否完整直接影響企業(yè)未來(lái)資產(chǎn)的入賬價(jià)值和管理效率，項(xiàng)目待攤費(fèi)用的分配和攤銷(xiāo)也會(huì)影響資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性，并影響企業(yè)未來(lái)使用年限內(nèi)的折舊費(fèi)用。如何準(zhǔn)確對(duì)建筑物進(jìn)行分類(lèi)及待攤費(fèi)用的攤?cè)敕绞教幚恚疾煌潭扔绊懫髽I(yè)未來(lái)各稅種的計(jì)稅基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)未來(lái)價(jià)值造成間接影響。

3.審核各項(xiàng)投資支出和資金使用情況

對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核，包括審查項(xiàng)目概預(yù)算各項(xiàng)開(kāi)支是否符合標(biāo)準(zhǔn)工程、有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外投資。核定項(xiàng)目實(shí)際投資完成額，并與概算總投資進(jìn)行對(duì)比分析，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金到位情況，是否與項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度相匹配，是否取得了合法的發(fā)票，按約定預(yù)留了質(zhì)保金。

4.加強(qiáng)施工單位竣工資料移交工作

建設(shè)單位與施工單位應(yīng)保持密切的合作關(guān)系，按合同要求及時(shí)支付工程進(jìn)度款，督促施工單位盡快完成竣工資料移交。施工單位主要負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目竣工決算所需的結(jié)算資料，但很多項(xiàng)目由于施工現(xiàn)場(chǎng)未配備足夠的資料編制人員，加上項(xiàng)目人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，施工單位竣工資料和結(jié)算資料很難在第一時(shí)間內(nèi)交付，如果遇到工程再分包或轉(zhuǎn)包的情況，竣工資料交付時(shí)間將更加滯后。部分項(xiàng)目因工程款支付不及時(shí)也會(huì)在一定程度上影響施工單位編制資料的工作積極性，若建設(shè)單位長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有對(duì)工程量清單核對(duì)結(jié)算，施工單位更會(huì)延緩收集和移交竣工決算資料的時(shí)間。

5.推進(jìn)竣工決算績(jī)效考核制度

垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目從項(xiàng)立項(xiàng)開(kāi)始計(jì)算到招投標(biāo)結(jié)束，直至該項(xiàng)目施工完成最后辦理竣工決算，項(xiàng)目建設(shè)一系列過(guò)程需要經(jīng)歷的時(shí)間不等，垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)具有難度大和管理復(fù)雜等特點(diǎn)，更需要投入大量的資金，這個(gè)過(guò)程中需要推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算績(jī)效考核工作，把竣工決算完成情況列入到相關(guān)人員年度工作績(jī)效考核指標(biāo)中來(lái)，同時(shí)根據(jù)完成情況和考核結(jié)果對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，加快垃圾發(fā)電BOT項(xiàng)目竣工決算工作落地。

6.提升竣工決算工作人員水平

對(duì)垃圾發(fā)電企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)持續(xù)提高核算水平和管理能力，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)以適應(yīng)竣工決算的需要，在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，對(duì)決算資料進(jìn)行收集和篩選。有條件的發(fā)電企業(yè)可以建立專(zhuān)門(mén)處理竣工決算的工作平臺(tái)，做好基礎(chǔ)資料收集和數(shù)據(jù)匯總整理工作，為竣工決算開(kāi)展打下基礎(chǔ)。對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算中普遍存在的問(wèn)題，制定統(tǒng)一的竣工決算標(biāo)準(zhǔn)，方便后續(xù)項(xiàng)目竣工決算工作開(kāi)展。