一、農(nóng)村污
水處理行業(yè)概述
全球人口中,大約有一半生活在農(nóng)村,大部分農(nóng)村地區(qū)直接飲用地下水。中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,對農(nóng)村地區(qū)的影響在于,一是減少人類糞便在農(nóng)田中的使用,轉(zhuǎn)而使用了大量的化肥;二是96%的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生更多的污水是未經(jīng)處理直接排放到水體、地表。污水的直接排放不僅威脅著當?shù)匦l(wèi)生環(huán)境和飲用水的安全,而且嚴重危害國家水環(huán)境的安全和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而水資源是否得到有效的處理較大程度上受當?shù)刎斦杖胗绊憽?br />
農(nóng)村生活污水因為農(nóng)村與城鎮(zhèn)在生活、生產(chǎn)等方面的存在明顯差異而具備以下基本特征。
1、農(nóng)村生活污水的組成特點
農(nóng)村生活污水主要包括人畜排泄及沖洗糞便所產(chǎn)生的污水、洗滌和家庭清潔所產(chǎn)生的污水、農(nóng)村居民洗浴所產(chǎn)生的污水以及廚用所產(chǎn)的污水等。農(nóng)村生活污水一與城鎮(zhèn)生活污水相比較,具有分布分散、水量差異較大、污染物濃度相對較高等多個特點。
2、水量狀況
給水系統(tǒng)、水資源利用方式以及衛(wèi)生條件等生活條件狀況是影響我國村鎮(zhèn)居民的生活用水量的最顯著因素。此外,農(nóng)村生活習慣、節(jié)氣等因素也會直接影響農(nóng)村居民的生活用水量。
3、水質(zhì)特征
一般來說,農(nóng)村生活污水中各污染物濃度相對較低,但是水質(zhì)變化較大:大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大,基本不含或少含重金屬和有毒有害物質(zhì)。因為農(nóng)戶生活方式等因素的影響,污水中含有機物質(zhì),氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì),懸浮物以及病菌等污染成分,可生化性較強。各污染物組分的排放濃度一般為:CODcr約`250~400mg/L,NH1+-N約40~60mg/L,TP約2.5~5mg/L。
二、農(nóng)村污水處理行業(yè)現(xiàn)狀
由于農(nóng)村污水的特點,我國農(nóng)村污水體量巨大,并且成逐步上升的趨勢。2017年我國農(nóng)村污水排放量約為214億噸,同比增長5.9%,預計2018年我國農(nóng)村污水排放量將達到230億噸。
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為了應對農(nóng)村污水排放帶來的污染,我國政府大力投資建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設,2017年,我國農(nóng)村污水處理投資達到144.2億元,同比增長46.10%,預計2018年我國污水處理投資將達到164億元。
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2007年到2017年,我國建制鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量及污水處理能力均大幅提升,污水處理廠從2007年的763座增長至2017年的4810座,污水處理能力從2007年416萬立方米/日增長至2017年的1714萬立方米/日。
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鄉(xiāng)污水處理廠相對較少,但是同樣發(fā)展迅速,鄉(xiāng)污水處理廠從2007年的39座增長至2017年的874座,污水處理能力從2007年的7萬立方米/日增長至2017年的49萬立方米/日。
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三、農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展中的問題
1、農(nóng)村生活污水處理中的“兩難一低”問題突出
由于農(nóng)村居民分散居住,特別是在山區(qū)、丘陵地區(qū),農(nóng)民居住點更加分散,再加上生活污水管網(wǎng)鋪設的成本相當高,財政難以支撐,因此,這些地方農(nóng)村普遍缺乏污水收集管網(wǎng)與處理設施,對生活污水實施收集困難;同時,由于不同地域農(nóng)村居民用水習慣不同,生活污水產(chǎn)生量和排放規(guī)律存在很大的空間異質(zhì)性,客觀上決定了生活污水處理難度較大。此外,一些地方采取的污水處理模式不適合當?shù)氐木唧w情況,導致生活污水處理效率較低。這是當前我國廣大農(nóng)村生活污水處理中存在的突出問題。
2、政府對農(nóng)村環(huán)境污染存在監(jiān)管缺位
當前,我國對農(nóng)村生活污水環(huán)境污染問題的監(jiān)管存在比較嚴重的缺位。首先,我國最基層的環(huán)保部門是縣一級環(huán)保機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尚無相關職能部門,縣級環(huán)保部門受各種條件限制,很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作進行有效的管理。其次,我國基層從事環(huán)境保護工作的人員相對較少,不僅沒有建立起農(nóng)村生活污水污染的監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng),而且也無法充分利用相關的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測技術。此外,我國環(huán)境保護的法律體系中對何種行為應該處罰以及處罰的程度規(guī)定得過于籠統(tǒng),導致環(huán)保執(zhí)行部門難以行使環(huán)境執(zhí)法權。
在環(huán)保監(jiān)管實踐中,由于我國環(huán)境監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管方式不夠規(guī)范,導致政府對農(nóng)村生活污水污染環(huán)境的監(jiān)測與監(jiān)察工作基本缺位。一方面出現(xiàn)了以權代罰、以費代罰的現(xiàn)象;另一方面,由于監(jiān)管權力和執(zhí)法權力存在重疊或沖突,導致環(huán)境保護部門承擔環(huán)境治理責任時出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象,污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的情況也時有發(fā)生。
四、農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展趨勢
1、改進工業(yè)
選擇的污水治理工藝應與村鎮(zhèn)規(guī)模、水質(zhì)水量及當?shù)貤l件相適應。同時應選擇村鎮(zhèn)容易掌握、“建得起、用得上”,能自行長期經(jīng)營管理的技術。
2、積極籌措資金
農(nóng)村污水處理工程任務艱巨,要建立“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”的資金投人機制,不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。
3、調(diào)整標準
行排放標準執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理場污染物排放標準》,對于經(jīng)濟實力薄弱和偏遠地區(qū)而言,建設及運營資金短缺,可考慮將其標準進行適當調(diào)整或放寬。
4、建立農(nóng)村環(huán)境基礎設施規(guī)范管理長效機制
要“建管并重”,建立完善的農(nóng)村污水處理工程運行管理機制;建議有關部門進行專題調(diào)研,選擇符合中國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村環(huán)境保護要求的管理模式;建議農(nóng)村生活污水處理等環(huán)境基礎設施有專人分管,并保證正常運轉(zhuǎn)的必要資金。
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