近日，新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》，詳情如下：

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第15號(hào))

《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月30日通過，現(xiàn)予公布。自2019年1月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年11月30日

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車污染防治

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第四章 重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持全民參與、源頭治理、規(guī)劃先行、標(biāo)本兼治、協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、兵地共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、單位施治、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五條大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任書對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行考核，將大氣環(huán)境改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)工作完成情況納入州、市(地)人民政府(行政公署)和自治區(qū)有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核內(nèi)容。

州、市(地)人民政府(行政公署)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作進(jìn)行考核。

考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第六條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治督查和問責(zé)制度。

州、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(行政公署)及有關(guān)部門未通過考核，或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形，對(duì)州、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(行政公署)及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第七條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、海關(guān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照大氣污染防治法律法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

兵團(tuán)大氣污染防治工作在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，遵循區(qū)域共治和兵地共治的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，加大資金投入，開展大氣污染成因、治理技術(shù)和防治對(duì)策等研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣污染防治。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

第二章 監(jiān)督管理

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第十二條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)大氣污染防治目標(biāo)要求，及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并制定大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，確保按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十三條自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。

自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定，控制或者削減自治區(qū)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

自治區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作需要，對(duì)國家重點(diǎn)大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制或者削減。

第十四條對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家和自治區(qū)下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增重點(diǎn)大氣污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十五條有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府(行政公署)的主要負(fù)責(zé)人：

(一)未按時(shí)完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(二)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(三)未按時(shí)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十六條自治區(qū)對(duì)大氣污染物實(shí)行排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口，并明確其標(biāo)志。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并組織生態(tài)環(huán)境主管部門和負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，逐步建立本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，與國家實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。

國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

第十八條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，并保存原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并依法公開排放信息。

監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的確定方法，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營單位的監(jiān)管。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動(dòng)、改變、拆除、閑置和停運(yùn)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

第二十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)、投訴。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴方式。舉報(bào)、投訴的違法行為屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并答復(fù)實(shí)名舉報(bào)、投訴人;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，并告知實(shí)名舉報(bào)、投訴人。

第二十一條對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定條件的機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法為環(huán)境公益訴訟提起人查詢、復(fù)制相關(guān)資料提供便利。

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，采取有利于煤炭消費(fèi)總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

第二十三條自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件，制定煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十四條推進(jìn)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，使用清潔燃料。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前，已建成使用的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

在集中供熱未覆蓋的區(qū)域，鼓勵(lì)使用清潔能源替代，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家和自治區(qū)規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐。

第二十五條城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用散煤治理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

第二節(jié) 工業(yè)污染防治

第二十七條禁止在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)引進(jìn)能(水)耗不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中準(zhǔn)入值要求且污染物排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控不符合國家(地方)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定或者適時(shí)修訂高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第二十八條自治區(qū)人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重污染大氣的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品列入淘汰目錄。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)改造或者關(guān)停計(jì)劃，并組織實(shí)施。

禁止新建、改建、擴(kuò)建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第三十條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

(一)石油、化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);

(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;

(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

石油、化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在維修、檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

第三十一條新建儲(chǔ)油庫、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并正常使用;已建儲(chǔ)油庫、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期完成回收治理。

第三十二條向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目，或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。已建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者升級(jí)改造。

第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車污染防治

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn);加強(qiáng)和改善城市交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在主次干路規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和人行道，引導(dǎo)綠色出行。

第三十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能與新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車、電力、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤等行業(yè)用車和公務(wù)用車使用節(jié)能與新能源汽車。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者的監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放有關(guān)的維修和保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車在規(guī)定的維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用時(shí)，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。

第三十六條城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)施限制高污染高排放機(jī)動(dòng)車行駛車型、行駛區(qū)域和時(shí)段的限制通行措施，并向社會(huì)公布。生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)禁止區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船燃料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第三十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工、礦產(chǎn)資源開采、物料運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵和沙塵污染的治理，保持道路清潔、控制料堆和渣土堆放，科學(xué)合理擴(kuò)大綠地、水面、濕地、地面鋪裝和防風(fēng)固沙綠化面積，防治揚(yáng)塵污染。

第三十八條房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)建設(shè)工程開工前，按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋，并對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù);

(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染主要控制措施、舉報(bào)電話等信息;

(三)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路和物料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化，對(duì)其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對(duì)土方進(jìn)行集中堆放，并采取覆蓋或者密閉等措施;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

(五)道路挖掘施工過程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染;道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)路面;臨時(shí)便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并定時(shí)灑水;

(六)及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整，不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。

拆除建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備，進(jìn)行濕法作業(yè)。

第三十九條運(yùn)輸、處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所在地的縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門同意，按照規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線和要求清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理;在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。

第四十條城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土;施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第四十一條城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵規(guī)定：

(一)城市主要道路推廣使用清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式;

(二)采用專人清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范;

(三)城市生活垃圾、工程余土、下水道清淤污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得在道路上堆積;

(四)城市主要道路的機(jī)動(dòng)車道應(yīng)當(dāng)采用灑水降塵等方式抑塵。

機(jī)場(chǎng)、車站廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、街頭游園以及專用道路等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分別對(duì)市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面，進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。其他裸露地面由使用人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚(yáng)塵污染。

綠地、綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當(dāng)覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。

第四十三條貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，貯存單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

(一)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔;

(二)堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施;

(三)按照物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。

露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施;輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。

第四十四條礦山開采產(chǎn)生的廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;施工便道應(yīng)當(dāng)硬化。

在采石、采砂和其他礦產(chǎn)資源開采過程中，或者在停辦、關(guān)閉礦山前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)整修被損壞的道路和露天采礦場(chǎng)的邊坡、斷面，恢復(fù)原有地貌，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，防止揚(yáng)塵污染。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第四十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，降低大氣污染物排放量，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

城市人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時(shí)間。

第四十七條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套相應(yīng)的凈化裝置和其他大氣污染物防治設(shè)施。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的宣傳，建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第四十八條任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品、焚燒樹枝、落葉和枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

在禁止區(qū)域外特定場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，推廣使用環(huán)保餐飲灶具。

禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目：

(一)居民住宅樓等非商用建筑;

(二)未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓;

(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

第四十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民以文明低碳方式舉辦婚慶、慶典、殯葬和祭祀等活動(dòng)，減少燃放煙花爆竹和祭祀燒紙產(chǎn)生的污染。

城市人民政府根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁放或者限放的區(qū)域和時(shí)段，減少煙花爆竹燃放污染。

任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。

第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙工作，采取退化林地修復(fù)、退耕還林等措施，提高綠化率和森林覆蓋率。鼓勵(lì)對(duì)季節(jié)性裸地農(nóng)田采取保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制揚(yáng)塵污染。

第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第五十一條自治區(qū)、州、市(地)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。

第五十二條自治區(qū)、州、市(地)人民政府(行政公署)和可能發(fā)生重污染天氣的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案。

醫(yī)療、教育、交通等重點(diǎn)部門按照部門分預(yù)案開展應(yīng)急管理工作，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的重污染天氣，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急方案。

第五十三條自治區(qū)、州、市(地)人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的響應(yīng)措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。應(yīng)急響應(yīng)措施包括：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)峰生產(chǎn);

(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;

(三)禁止燃放煙花爆竹;

(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(五)停止露天燒烤;

(六)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)，必要時(shí)可以停課;

(七)其他應(yīng)急措施。

第四章 重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

第五十四條自治區(qū)建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開展兵地聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域同防同治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

自治區(qū)人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定自治區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)。

第五十五條自治區(qū)人民政府根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載力，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化大氣污染物綜合治理，推廣清潔能源，發(fā)展綠色交通，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)和督促。

第五十六條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)、兵團(tuán)所屬師、團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第五十七條建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰行政區(qū)域的大氣環(huán)境造成不良影響的，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)與兵團(tuán)所屬師、團(tuán)應(yīng)當(dāng)相互征求意見。

第五十八條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與兵團(tuán)所屬師市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)建立區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，通報(bào)可能造成重大污染信息，建立區(qū)域大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛。

第五十九條重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與兵團(tuán)所屬師市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為。

第六十條 重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)、兵團(tuán)所屬師、團(tuán)應(yīng)當(dāng)制定采暖季重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，制定并實(shí)施錯(cuò)峰或者降低生產(chǎn)負(fù)荷計(jì)劃。

第五章 法律責(zé)任

第六十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十二條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)接到污染大氣環(huán)境行為的舉報(bào)、投訴，不依法查處的;

(二)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;

(三)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(四)引進(jìn)高污染(排放)、高能(水)耗、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，新建儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并正常使用的，或者已建儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車不符合國家規(guī)定，限期內(nèi)未完成回收治理的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十四條違反本條例規(guī)定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位、垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠，未設(shè)置防護(hù)距離、安裝凈化裝置或者采取其他措施有效防止惡臭氣體排放的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例規(guī)定，在人口密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊新建、改建和擴(kuò)建易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施，建筑垃圾未按照規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線和要求清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理，或者在場(chǎng)地內(nèi)堆存未有效覆蓋的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十七條兵團(tuán)按照自治區(qū)人大及其常委會(huì)、自治區(qū)人民政府的授權(quán)，依照大氣污染防治法和本條例的規(guī)定，依法對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

第六十八條違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十九條本條例自2019年1月1日起施行。