日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）（征求意見稿）》。全文如下：


各有關(guān)單位:

為保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)污染物和溫室氣體協(xié)同控制，我部決定編制《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀肪幹茊挝灰淹瓿烧髑笠庖姼寮捌渚幹普f明，現(xiàn)印送給你們，請研究并提出書面意見，于2018年4月23日前反饋我部科技標(biāo)準(zhǔn)司，逾期未反饋按無意見處理?！吨改稀氛髑笠庖姼寮捌渚幹普f明可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。

聯(lián)系人：徐軼宛悅

通信地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號

郵政編碼：100035

電話：（010）66556224、6230

傳真：（010）66556224

郵箱：qihouchu@126.com

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年4月8日

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）

生態(tài)環(huán)境部

二〇一八年四月

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南（試行）

1適用范圍

本指南規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算的主要內(nèi)容、程序、方法及要求。

本指南適用于城鎮(zhèn)污水處理廠采用物理、化學(xué)、生化方法處理城鎮(zhèn)污水所產(chǎn)生的污染物去除量及溫室氣體減排量核算。

2規(guī)范性引用文件

本指南引用下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本（包括修改單）適用于本指南。

HJ772環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范污染源統(tǒng)計

CJ/T221城市污泥處理廠污泥檢驗方法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1

城鎮(zhèn)污水municipalwastewater

指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。

3.2

城鎮(zhèn)污水處理廠municipalwastewatertreatmentplant

指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類劃分屬于工業(yè)行業(yè)且《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）行業(yè)代碼為4620的企業(yè)。

3.3

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥sludgefrommunicipalwastewatertreatmentplant

城鎮(zhèn)污水處理廠在污水凈化處理過程中產(chǎn)生的含水率不同的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

3.4

實測法measurementmethod

指通過現(xiàn)場測定得到的污染物產(chǎn)生或排放相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而核算污染物單位時間（核算期）產(chǎn)生量或排放量的方法。

3.5

產(chǎn)排污系數(shù)法pollutantproducinganddisgecoefficientmethod

指根據(jù)不同的原料、燃料、產(chǎn)品、工藝、規(guī)模和治理設(shè)施，選取相關(guān)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)，結(jié)合核算期內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量直接計算確定污染物產(chǎn)生量和排放量的方法。

3.6

排放因子法emissionfactormethod

指依照溫室氣體排放清單列表，針對每一種排放源收集活動水平數(shù)據(jù)與排放因子，以活動水平數(shù)據(jù)和排放因子的乘積作為溫室氣體排放量估算值。

3.7

溫室氣體greenhousegases

指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。

3.8

全球增溫潛勢globalwarmingpotential，GWP

指將單位質(zhì)量的某種溫室氣體在給定時段內(nèi)輻射強(qiáng)迫的影響與等量二氧化碳輻射強(qiáng)度影響相關(guān)聯(lián)的系數(shù)。

4核算邊界

4.1城鎮(zhèn)污水處理廠

遵循屬地管理原則，以企業(yè)法人或獨立核算的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠為邊界。

4.2污水處理技術(shù)

主要包括重力分離法、離心分離法、篩濾截留法和以熱交換原理為基礎(chǔ)的處理法等物理處理法，化學(xué)混凝法、化學(xué)混凝沉淀法、化學(xué)混凝氣浮法、中和法、化學(xué)沉淀法和氧化還原法等化學(xué)處理法，好氧生物處理（氧化溝、序批式活性污泥法、曝氣生物濾池、好氧生物膜法、生物接觸氧化法等）、厭氧生物處理（厭氧活性污泥法、厭氧生物濾池、厭氧生物膜法、厭氧生物轉(zhuǎn)盤等）、好氧-厭氧混合處理等生物處理法。

4.3污染物種類

包括甲烷（CH4）、化學(xué)需氧量（COD）、總氮（TN）和污泥四種污染物。

4.4溫室氣體種類

包括甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）和二氧化碳（CO2）三種溫室氣體。

4.5活動水平

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除與溫室氣體減排核算活動水平之間的對應(yīng)關(guān)系見附錄A，活動水平數(shù)據(jù)收集見附錄B。主要包括以下兩種情形：

（1）污染物去除量作為核算溫室氣體減排量的活動水平，其中CH4既是污染物又是溫室氣體；

（2）以城鎮(zhèn)污水處理廠廠內(nèi)污泥處理設(shè)施處理的污泥量作為核算溫室氣體減排量的活動水平。

5工作流程

城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算分為確定核算邊界、選擇核算方法、收集活動水平數(shù)據(jù)并確定排放因子、質(zhì)量控制、形成核算報告等步驟（圖1）。


6.4不確定性

在獲取活動水平數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)時可能存在不確定性。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對活動水平數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)的不確定性以及降低不確定性的相關(guān)措施進(jìn)行說明，不確定性量化方法參考附錄C。

不確定性產(chǎn)生的原因通常包括以下幾方面：

（1）缺乏完整性：由于排放機(jī)理尚未被完全掌握，無法涵蓋所有的排放環(huán)節(jié)，且缺乏監(jiān)測結(jié)果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的支持；

（2）數(shù)據(jù)缺失：在現(xiàn)有條件下無法獲得或者難以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，因而使用替代數(shù)據(jù)或其他估算、經(jīng)驗數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)必將帶來計算結(jié)果較大的不確定性；

（3）測量誤差：如測量儀器、儀器校準(zhǔn)或測量標(biāo)準(zhǔn)不精確等。

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)對核算中使用的每項數(shù)據(jù)是否存在因上述原因?qū)е碌牟淮_定性進(jìn)行判斷和說明，同時說明降低不確定性的措施。

7質(zhì)量控制和質(zhì)量評價

7.1質(zhì)量控制

（1）制訂核算方案、監(jiān)測方案與計劃。按本指南要求，應(yīng)結(jié)合實際制訂污染治理效果及其溫室氣體排放核算方案，確定關(guān)鍵填報指標(biāo)?；诤怂惴椒ǖ牟煌?，針對活動水平、排放因子數(shù)據(jù)收集制訂相應(yīng)監(jiān)測方案與計劃，明確監(jiān)測方法。若采用產(chǎn)排污系數(shù)法，活動水平數(shù)據(jù)監(jiān)測（如污水處理量、排放量污泥產(chǎn)生量和運行電力消耗量等）可采用結(jié)算憑證或存儲量記錄等方式；若采用基于實測法，應(yīng)對數(shù)據(jù)的獲取方法、監(jiān)測設(shè)備信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果及分析處理方法進(jìn)行說明。

（2）開展核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使核算人員充分了解核算目的、熟悉核算程序、掌握核算方法和明確核算要求。

（3）數(shù)據(jù)核驗。數(shù)據(jù)復(fù)查可采用縱向方法和橫向方法?？v向方法即對不同年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，包括年度排放數(shù)據(jù)的比較、生產(chǎn)活動變化的比較、污染治理設(shè)施變化的比較和工藝過程變化的比較等。橫向方法即對不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，不同來源（如排放主體監(jiān)測、行業(yè)方法和文獻(xiàn)等）的相關(guān)參數(shù)間比較和不同核算方法間結(jié)果的比較等。

（4）測量儀器校準(zhǔn)和調(diào)整。若采用基于實測的方法，應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)儀器不滿足監(jiān)測要求時，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的調(diào)整，對該測量儀器進(jìn)行測試、控制、維護(hù)和更換，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

7.2質(zhì)量評價

（1）核算方案、監(jiān)測方案與計劃應(yīng)在參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上執(zhí)行并通過專家論證。

（2）核算人員應(yīng)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過培訓(xùn)考核。

（3）對照核算方案、監(jiān)測方案與計劃，檢查數(shù)據(jù)有效性、準(zhǔn)確性和真實性，此三項評價指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到90%及以上。

①有效性：評價指標(biāo)為數(shù)據(jù)關(guān)鍵變量完整率。檢查各項表格中是否存在關(guān)鍵指標(biāo)漏填情況，鑒于城鎮(zhèn)污水處理廠入廠污水理化特征和污染物排放種類可能會有所不同，因此允許部分指標(biāo)為空值。

數(shù)據(jù)完整率=（數(shù)據(jù)庫中關(guān)鍵變量完整的記錄數(shù)/數(shù)據(jù)庫總記錄數(shù)）×100%

②準(zhǔn)確性：評價指標(biāo)為數(shù)據(jù)正確率。檢查各項表格是否符合填寫要求，行政區(qū)、組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)代碼、企業(yè)代碼是否符合編碼要求，審核數(shù)據(jù)材料中具有關(guān)聯(lián)的指標(biāo)間的銜接是否符合邏輯。數(shù)據(jù)存在非法值、邏輯錯誤、數(shù)據(jù)缺失三類錯誤中任一類即為數(shù)據(jù)錯誤。

數(shù)據(jù)正確率=（數(shù)據(jù)庫中無三類錯誤記錄數(shù)/數(shù)據(jù)總記錄數(shù)）×100%

③真實性：評價指標(biāo)為數(shù)據(jù)可溯源性。對核算所采用的活動水平數(shù)據(jù)，企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備不同的數(shù)據(jù)源文件，以滿足數(shù)據(jù)交叉核驗的需求。在同一報告期內(nèi)，不同來源數(shù)據(jù)之間的差別應(yīng)控制在5%以內(nèi)，如：原料消耗量數(shù)據(jù)，可以用采購發(fā)票和原料領(lǐng)用單的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗；電力消耗量數(shù)據(jù)，可以用核對電表進(jìn)行核驗。采用實測法獲取產(chǎn)排污系數(shù)或排放因子的企業(yè)，其監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次及測量儀器校準(zhǔn)和調(diào)整應(yīng)與監(jiān)測方案和計劃保持一致。

數(shù)據(jù)可溯源率=（抽查的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)核驗一致的數(shù)量/抽查數(shù)據(jù)的數(shù)量）×100%

8報告編制

核算工作完成后應(yīng)編制核算報告，報告內(nèi)容分為企業(yè)基本情況、核算邊界、數(shù)據(jù)來源、核算結(jié)果、不確定性分析、質(zhì)量控制與質(zhì)量評價、真實性聲明及附表八個部分，具體格式見附錄D。

附錄A

（資料性附錄）

污水處理技術(shù)對溫室氣體產(chǎn)生的影響機(jī)理

一、去除COD與產(chǎn)生CH4的關(guān)系

城鎮(zhèn)污水處理廠厭氧環(huán)境去除污水中有機(jī)物（通常以COD表示）過程中，微生物厭氧降解有機(jī)物可產(chǎn)生CH4。

二、去除污泥與產(chǎn)生CH4的關(guān)系

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，在厭氧消化過程中可產(chǎn)生大量CH4。

三、去除TN與產(chǎn)生N2O的關(guān)系

通常認(rèn)為N2O是不完全硝化作用或不完全反硝化作用的產(chǎn)物，尤其是反硝化細(xì)菌發(fā)生N2O還原酶活性喪失，或部分反硝化細(xì)菌不具有N2O還原酶系統(tǒng)，均可能導(dǎo)致N2O的積累與排放。

四、CO2間接排放

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理工藝過程消耗電力排放CO2。