日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，新疆博州2017年大氣污染防治實施方案已經(jīng)印發(fā)。全文如下：


各縣市人民政府，賽里木湖風景名勝區(qū)管委會，五臺工業(yè)園區(qū)（湖北工業(yè)園）管委會，州人民政府各部門：

《自治州2017年大氣污染防治實施方案》已經(jīng)自治州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

自治州2017年大氣污染防治實施方案

為深入貫徹中央、自治區(qū)黨委關于加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《博州大氣污染防治行動總體工作方案（2012—2017年）》和《關于報送2017年大氣污染防治實施方案的通知》（新環(huán)發(fā)〔2017〕26號）的有關要求，結合自治州實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)第九次黨代會和自治州第十二次黨代會精神，全面落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，以改善大氣環(huán)境質量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以協(xié)同治理和精細化管理為抓手，堅持綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線，堅守環(huán)境安全底線，提高生態(tài)文明水平，持續(xù)推進大氣污染治理工作。

二、防治目標

全州城市空氣質量繼續(xù)保持穩(wěn)定，博樂市空氣中可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度值分別控制在0.051mg/m3、0.014mg/m3和0.019mg/m3（保持在2012年水平）；精河縣、溫泉縣及阿拉山口市空氣質量年均值達到國家二級標準。共實施6大類26項大氣污染治理重點項目，預計削減二氧化硫2242.4噸、氮氧化物1862.6噸。

三、主要工作任務

㈠強力推進減煤工程。堅持能源清潔化戰(zhàn)略，采取調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強清潔能源利用，強力推進“電化”工程等措施，實現(xiàn)全州煤炭消費總量負增長。

⒈調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，嚴控“兩高行業(yè)”新增產(chǎn)能，防止大氣污染物排放過剩和落后產(chǎn)能向博州轉移。制定工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐拆并方案，通過淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)關停退出和清潔能源改造等方式，減少煤炭使用量。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，各縣市人民政府

⒉調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結構和規(guī)模，所有新建工業(yè)項目必須進園區(qū)。淘汰落后產(chǎn)能，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、采用落后生產(chǎn)工藝技術、污染嚴重且經(jīng)治理仍無法達標的大氣重污染企業(yè)實施關停。

牽頭單位：州經(jīng)信委

責任單位：州環(huán)保局、發(fā)改委，各縣市人民政府

⒊加強清潔能源利用，調整能源結構。推進“電化”工程，按照自治區(qū)加快推進電氣化工作和關于“實現(xiàn)新建建筑全部采用電采暖和原天然氣集中供暖區(qū)域改為‘氣電互補’方式供熱”的要求，加快電化博州實施進度，全面提升博州電化水平，充分利用新能源電能豐沛的優(yōu)勢，落實風電清潔供暖項目，創(chuàng)新管理服務模式，促成工業(yè)園區(qū)潛力項目落地。企業(yè)擅自新建燃煤設施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除。

牽頭單位：博爾塔拉供電公司

責任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、住建局，各縣市人民政府

⒋推進建筑節(jié)能和供熱計量改革。推行節(jié)能降耗技術，所有新建建筑嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)新建公共建筑節(jié)能65%、居住建筑節(jié)能75%的強制標準。繼續(xù)實施既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。

牽頭單位：州住建局

責任單位：各縣市人民政府

⒌強化資源環(huán)保準入約束。認真落實博州城市總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，分類推進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強度。嚴把項目引入關，嚴守資源利用上線，落實環(huán)境準入負面清單約束；大力支持和引進科技含量高、綠色環(huán)保項目。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、住建局、招商局，各縣市人民政府

㈡綜合整治城市揚塵。對施工工地、混凝土攪拌站和瀝青拌合站、砂場、石灰礦、堆場、料場等開展揚塵專項整治，有效控制全州揚塵污染。

⒈加大城鄉(xiāng)施工工地揚塵污染管控。加強對機場、鐵路、公路、房產(chǎn)開發(fā)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等施工工地的揚塵污染監(jiān)管。加強土方開挖、拆遷工地揚塵污染防治，拆遷后的建筑垃圾必須在一周內完成清運，拆遷結束后裸露地面必須采取硬化、綠化、覆蓋等防塵措施。實施綠化工程時，根據(jù)現(xiàn)場情況采取圍擋、灑水、覆蓋等方式進行防塵；每日施工結束后，對現(xiàn)場進行清理，尚未完成綠化時對裸地實施覆蓋，大風天氣停止作業(yè)。

牽頭單位：州住建局

責任單位：各縣市人民政府

⒉增加灑水保潔控制道路揚塵污染。全州清掃灑水車保障在春、夏、秋三季除降水天氣外進行道路清掃灑水降塵作業(yè)。重點對大氣自動監(jiān)測站點、規(guī)模以上施工工地不間斷實施降塵作業(yè)，周邊2公里內保障每天灑水降塵，主次干道保障每天灑水降塵。制定道路開挖揚塵污染防治措施，春季開展道路修補工作，完成全州主次干道破損路面修復工作。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州交通運輸局，各縣市人民政府

⒊加強堆場、料場、停車場揚塵污染防治。督促國控、區(qū)控大氣重點監(jiān)控企業(yè)堆場、料場封閉工程建設，工業(yè)企業(yè)內設置散裝物料運輸車輛洗車臺等揚塵污染治理設置，與施工工地車輛實施統(tǒng)一管理。加強對大型停車場、儲煤場、交易市場、物流貨運場等場所揚塵污染監(jiān)管，做好場地內路面硬化、灑水降塵、車輛沖洗等揚塵措施。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州住建局，各縣市人民政府、各園區(qū)管委會

㈢加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放。通過實施煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染治理工程，強制淘汰燃煤小鍋爐，全面完成大氣主要污染物總量減排目標。

⒈實施脫硫脫硝除塵工程改造。加強化工、水泥、制糖、酒精、石灰、集中供熱等重點排污企業(yè)的工業(yè)燃煤鍋（窯）爐污染防治設施的日常環(huán)境監(jiān)察，規(guī)模在20蒸噸以上燃煤鍋爐均要安裝脫硫、脫硝設施，對顆粒物排放不達標的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設施要實施高效除塵升級改造，確保實現(xiàn)大氣污染物穩(wěn)定達標排放。完成二氧化硫治理項目5個，實現(xiàn)削減二氧化硫779.2噸；氮氧化物治理項目7個，實現(xiàn)削減氮氧化物1259.38噸；煙粉塵治理項目3個，實現(xiàn)除塵2680噸。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：各縣市人民政府、五臺工業(yè)園區(qū)管委會

⒉實施城市燃煤鍋爐整治工程。全州城市建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。2017年，淘汰博樂市瑞特汽車4S店小鍋爐、西郊農(nóng)貿市場小鍋爐、中亞大酒店小鍋爐、匯嘉廣場小鍋爐、老食品廠家屬區(qū)小鍋爐、博州博新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司博樂供熱分公司、博樂市建宏安裝公司供熱鍋爐、精河縣供熱公司、和煦供熱公司、晨東供熱站、炎火供熱鍋爐、城鎮(zhèn)第三供熱站、精河縣二醫(yī)院供熱鍋爐等13家供熱鍋爐，遷建精河縣環(huán)城熱力有限責任公司、新合力供熱有限責任公司，計劃削減二氧化硫1463.2噸、減排氮氧化物320.46噸。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州住建局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府

⒊進一步推進工業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作。建立全州揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握揮發(fā)性有機物行業(yè)和區(qū)域分布特征，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制。在化工、加油加氣站等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州商務局，各縣市人民政府

⒋開展餐飲油煙和露天燒烤污染治理。對餐飲服務業(yè)油煙污染加強管理，鼓勵城區(qū)餐飲企業(yè)使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗排煙煙道，確保達標排放。全州范圍內嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質。禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州住建局、工商局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局，各縣市人民政府

㈣強化移動源污染防治。加強城市交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，緩解交通擁堵，減少尾氣排放。

⒈加大車輛管理力度，全面淘汰黃標車、老舊車。自2017年1月1日起，執(zhí)行汽油車國V新車準入標準，7月1日起執(zhí)行柴油車國V新車準入標準。對全州黃標車進行摸底排查，制定黃標車淘汰工作方案，正確引導、妥善處理運營類黃標車的淘汰。通過開展淘汰黃標車、老舊車工作，有效控制因機動車尾氣排放造成的大氣污染。2017年，實現(xiàn)機動車尾氣削減氮氧化物282.75噸。

牽頭單位：州公安局

責任單位：州環(huán)保局、交通運輸局，各縣市人民政府

⒉完善道路環(huán)保分類管理。分類劃定重型、中型、輕型、微型貨運機動車的道路通行區(qū)域，嚴控貨運車輛在禁行區(qū)域內道路通行。合理設置紅綠燈，減少車輛怠速行駛。

牽頭單位：州公安局

責任單位：州交通運輸局、環(huán)保局，各縣市人民政府

⒊繼續(xù)推進機動車污染防治工作。按照《大氣污染防治行動計劃》和《關于轉發(fā)國家發(fā)改委等8部門2016年第29號公告的通知》（新發(fā)改經(jīng)貿〔2017〕89號）要求，自2017年1月1日起，全面供應符合第五階段國家標準的車用汽油和柴油，同時停止銷售低于國V標準車用汽油和柴油。加強機動車環(huán)保檢驗機構的監(jiān)督管理，明確規(guī)定定期檢驗時間、人員持證上崗和技術規(guī)范要求，嚴肅查處違法環(huán)檢機構，確保檢驗數(shù)據(jù)質量。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州交通運輸局、公安局、質監(jiān)局、商務局，各縣市人民政府

㈤加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境。

⒈實施城市及周邊綠化和防風固沙林建設。繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。加大城市周邊綠化建設力度，使區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。實施天然林保護工程176萬畝；完成人工造林1.4萬畝，封育2.5萬畝，繼續(xù)推進萬畝生態(tài)林建設。完成新建道路綠化及景觀帶綠化建設項目。

牽頭單位：州林業(yè)局

責任單位：州發(fā)改委、國土資源局，各縣市人民政府

⒉加大生態(tài)修復力度。繼續(xù)推進“退耕還林”“退耕還草”工作，嚴防水土流失，2017年完成退耕還林2.11萬畝，退耕還草2.25萬畝；實施濕地修復項目，嚴查濕地資源破壞行為。

牽頭單位：州林業(yè)局

責任單位：州環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局，各縣市人民政府

⒊加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察及信息中心能力建設。依托賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護項目實施的賽里木湖空氣質量監(jiān)測自動站，充分發(fā)揮空氣質量監(jiān)測自動站的作用。對已完成的監(jiān)察能力建設及信息中心能力建設項目，保障后期穩(wěn)定運行，借助先進的設備及平臺，提升環(huán)境監(jiān)察能力，進一步加強對企業(yè)的監(jiān)察及監(jiān)督力度。

牽頭單位：州環(huán)保局

責任單位：州環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊

四、保障措施

㈠落實主體責任。加強組織領導，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，按照自治州人民政府的總體部署及控制目標，做到細化任務、責任到人，確保每項工作按時限要求完成。各部門要加強合作、相互支持，使大氣污染防治工作各環(huán)節(jié)無縫銜接、統(tǒng)一聯(lián)動。

㈡加強資金引導。統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項資金，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持污染企業(yè)退出、清潔能源改造、工業(yè)污染治理、老舊機動車淘汰等重點工作，嚴格保障治理資金，切實加快治理進程。

㈢加大執(zhí)法力度。嚴格落實大氣污染防治行動計劃，以改善空氣質量為目標，及時查處污染防治設施不正常運行和超標排污等環(huán)境違法行為，深入開展環(huán)境后督查和稽查工作。對2017年環(huán)保部西北督查中心、自治區(qū)環(huán)保廳來我州開展調研期間查找的主要問題作為重點督查對象，對整改落實情況全程追蹤，要查到底、抓到底；加強對工業(yè)園區(qū)環(huán)境集中整治；對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度、越權審批、拆分審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工建設；對未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理的項目，堅決依法關停取締。對于環(huán)境保護設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責令限期整改；對其中污染設施不配套、污染物超標排放的，堅決實施停產(chǎn)和限期整改等措施。

㈣實施環(huán)境信息公開，加強社會監(jiān)督。各縣市要利用電視、網(wǎng)絡等媒體定期公布城市空氣質量數(shù)據(jù)，環(huán)保部門每季度在相關網(wǎng)站上主動公開污染源監(jiān)測信息，配合其他部門聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息。定期編制城市環(huán)境質量公報，定期公布新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放狀況、治理設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設項目，充分聽取公眾意見。