“一帶一路”建設背景下，生態(tài)文明、環(huán)境保護等理念注入此建設大潮中，對“一帶一路”建設提供更深入的服務和支撐，成為此建設中新的經(jīng)濟發(fā)展增長點。我國促進環(huán)保企業(yè)參與全球經(jīng)濟競爭，鼓勵中國企業(yè)開展跨國經(jīng)營，擴大環(huán)保技術、產(chǎn)品、服務輸出，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。
中國——上海合作組織環(huán)境保護合作中心2016年9月對外發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍皮書-沿線重點國家生態(tài)環(huán)境狀況報告（2015）》，其中對“一帶一路”沿線26 個國家和地區(qū)的環(huán)境狀況及環(huán)保國際合作等情況進行了分析研究，并就如何發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對“一帶一路”建設的服務與支撐作用提出了建議，明確“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍面臨工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)轉移帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，加快轉型、推動綠色發(fā)展的呼聲不斷增強，這為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策基礎。
我國環(huán)保行業(yè)在大型城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾填埋、焚燒發(fā)電、除塵脫硫、噪聲與振動控制等方面已具備依靠自有技術進行工程建設與設備配套的能力。在當今全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大趨勢下，在我國建設“一帶一路”、構建全方位開放格局的大背景下，一批具備實力的環(huán)保企業(yè)表現(xiàn)出了強烈的“走出去”意愿，并主動開展了相關探索，在咨詢、設計、工程施工、產(chǎn)品配套、設備輸出等多領域多環(huán)節(jié)，依托大型企業(yè)的工程總包項目借船出海，或利用企業(yè)所在專業(yè)領域的資源和基礎，依靠專有技術單獨“走出去”。
伴隨著“一帶一路”建設的推進，各項措施的逐步開展，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨重大的歷史機遇，但是也會面臨眾多的法律風險?！耙粠б宦贰北尘跋?，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”中做好風險的識別和防范，對于我國環(huán)保設備、產(chǎn)品、技術、服務、工程的順利輸出具有重要的意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同的輸出對象、方式，相應存在的法律風險以及防控措施也各有側重。
專利、商標等知識產(chǎn)權被侵權
一方面我國環(huán)保設備具有新進技術，取得一些有價值的專利，如果保護不好，容易被別人冒用或者濫用，勢必會對我國環(huán)保設備的出口造成沖擊。另一方面，我國環(huán)保設備出口可能涉嫌對進口國專利侵權，引發(fā)爭議、糾紛。
質量技術標準不符合進口國要求
環(huán)保設備的出口對于質量的要求是必備的，各國關于環(huán)保設備的質量要求會存在差異，如果我過出口的環(huán)保設備質量技術標準不符合進口國國家標準、要求，就會造成出口環(huán)保設備質量不過關，被退貨，被追究違約責任。
加強環(huán)保出口設備的專利、商標等知識產(chǎn)權維護
加強對我國出口環(huán)保設備的知識產(chǎn)權保護。一方面，樹立專利風險意識，建立專利風險預警機制，能在研發(fā)前就對各種風險有所預估評判，從源頭上避免專利風險。[5]加快重點領域專利布局，完善產(chǎn)業(yè)格局，從根本上提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實力，增強自主創(chuàng)新能力，應對復雜的國際專利風險。通過注重原始技術創(chuàng)新的研究來獲得基礎核心技術的專利，創(chuàng)造屬于自己的知識產(chǎn)權。另一方面，針對侵犯我國出口環(huán)保設備知識產(chǎn)權的行為，積極通過相關途徑維護自身合法權益。
合同中明確環(huán)保設備的質量條款
我國企業(yè)在出口環(huán)保設備之前，應加強對進口國環(huán)保設備質量技術標準的調(diào)查，簽訂合同時在技術、質量以及環(huán)保等方面明確要求，保證出口的環(huán)保設備符合進口國的要求。
環(huán)保技術轉移渠道和方式選擇存在法律風險
我國環(huán)保企業(yè)開展國際技術轉移的渠道和方式也越來越多元化，存在特許經(jīng)營、直接投資、商品貿(mào)易、服務貿(mào)易等商業(yè)性流通方式，以及培訓、技術合作等非市場渠道。越來越多環(huán)保企業(yè)參與的海外并購也成為國際技術轉移的重要方式。但是選擇不同的渠道或方式，當事人之間的權利義務存在差異，能否保證環(huán)保技術的順利對外輸出就面臨履約風險。
環(huán)保技術對外輸出技術交付履行容易產(chǎn)生糾紛
由于環(huán)保技術對外輸出的過程中，很多時候不是一項單個的技術，技術交付的方式也不僅僅是提供技術資料，因此關于如何判斷技術輸出合同已經(jīng)履行完畢，技術已經(jīng)完成交付容易產(chǎn)生爭議。
創(chuàng)新國際技術轉移模式
總結我國環(huán)保企業(yè)在國內(nèi)積累的 BOT 等多種模式的建設運營經(jīng)驗，結合自身情況以及技術特點，選擇適合的環(huán)保技術輸出模式，從而可以保障我國環(huán)保企業(yè)在海外市場中發(fā)揮優(yōu)勢。對于環(huán)保中小企業(yè)，出于專業(yè)化發(fā)展趨勢要求，中小企業(yè)可以聯(lián)合協(xié)作，通過技術轉讓中介機構等外部力量“借船出海”。
通過合同明確技術交付履行的清單
我國環(huán)保企業(yè)在環(huán)保技術輸出的過程中，與對方當事人通過合同明確所要交付的技術清單，明確交付的方式以及履行確認的標準，避免爭議的發(fā)生。
環(huán)保工程國外承包決策機制不完善，選擇了不合適的承包方式
我國企業(yè)出去承包環(huán)保工程，是決定采用EPC承包方式還是一般承包方式，企業(yè)內(nèi)部采用怎樣的決策機制是非常重要的，也是容易引發(fā)風險的。由于EPC承包和一般承包存在較大不同，EPC承包通常是在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責，包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作，更多的是對于專業(yè)設備、材料的采購，還包括施工、安裝、技術培訓等。對提供工程承包的國內(nèi)企業(yè)提出了更高的要求，如果走出去的企業(yè)不具備相應的能力，未能很好的分析形勢和具體情況，相應的內(nèi)容決策機制不完善，選擇不合適的承包方式，會造成承包企業(yè)可能難以完成EPC承包合同約定的事項和內(nèi)容，產(chǎn)生糾紛，誘發(fā)違約等責任承擔。
環(huán)保工程項目是否能按期符合要求的完工風險
環(huán)保項目能否按計劃如期、保質保量地實施和完工，能否起到保護當?shù)丨h(huán)境的作用？否則，我國作為環(huán)保工程項目的承包商要承擔相應的違約責任。
環(huán)保工程合同不完善導致條款不夠全面、具體
建設標準和排放標準，在投標之前就必須有相當詳細的了解，否則將會直接影響報價，進而影響投標的結果。另外一個需要了解的則是稅收等問題，以EPC項目為例，在境外開展EPC總包項目不管以何種形式的主體來簽約，由于跨國所得的必然存在，一定會產(chǎn)生雙重征稅問題。利用稅收協(xié)定獲得稅收抵免，可以有效降低“走出去”企業(yè)稅收成本。
另外，如果合同制定不嚴密或有其他疏漏還會導致支付風險的發(fā)生，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)承包商不能及時獲得符合要求的款項給付。
完善環(huán)保工程國外承包決策機制，選擇合適的承包方式
對EPC項目具有的高風險具有充分的認識，企業(yè)設置內(nèi)部決策機制，在對EPC項目風險評估和風險控制方面有明確認識的情況下，作出相應的承包方式。對于任何一個承包項目，在開始之前都必須進行科學詳盡的風險評估，以確定項目執(zhí)行的可行性和效益性。對于風險明顯過高的項目，企業(yè)要明智舍棄，而經(jīng)評估風險符合自身企業(yè)承受力的項目則可以接受。
通過各種途徑搜集客戶的相關信息，包括通過銀行、客戶的主管部門和客戶的合作伙伴等去了解實際情況。在全面搜集資料以后，要用科學的評估系統(tǒng)，從眾多客戶中選出黃金型客戶，剔除高風險的垃圾客戶。
采取相關措施保質按期完成環(huán)保工程項目   
能否按期完成標的項目對于整個利潤有著決定性的影響，國際項目的建設最怕拖期。而好的合作伙伴選取對于企業(yè)能否高效的完成環(huán)保項目起到了至關重要的作用，對于對外承包項目的環(huán)保企業(yè)而言，選擇合適的當?shù)睾献骰锇槿缭O計方、供貨商等能夠保障按期保質完成承包項目。承包企業(yè)可以通過合同的方式將承包項目按期保質完成的其他環(huán)節(jié)予以確定，如材料采購，人員保證等。
使用條款詳盡的合同文本，加強合同管理
對外承包公司應該參考國外的樣本，并結合我國的實際，制定一份盡可能完善和詳盡的合同。合同中應明確規(guī)定雙方具體的權利和義務，特別是要明確規(guī)定客戶在項目運作過程中要承擔什么樣的義務，提供什么樣的施工環(huán)境等。而對于最終項目的節(jié)能量、計算方法和基數(shù)，以及雙方效益分享的比例等等必須要有準確具體的規(guī)定。最后合同還要對雙方的違約責任和賠償事項作出明確界定，以便在客戶出現(xiàn)違約時，對外承包公司維權能有據(jù)可依。
對于合同條款承包商應認真研究合同，對合同中意義不清、標準不明確或前后矛盾之處，及時通過詢標要求發(fā)包人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，以備今后發(fā)生爭議時有足夠的證據(jù)。
缺乏PPP投資管理意識，影響投資的成功率，違反保密義務
海外環(huán)保PPP投資的前期籌備、談判簽約、交割后的項目實施等是一個系統(tǒng)工程，我國環(huán)保企業(yè)海外進行PPP投資如果缺乏相應的管理意識。對外環(huán)保PPP投資中會涉及簽署保密協(xié)議、獨家談判協(xié)議到組織盡職調(diào)查、企業(yè)內(nèi)部審批以及到交割，都有嚴格和周密的環(huán)節(jié)，需要相應的計劃安排，否則會影響企業(yè)組織和決策的效率，造成投資的失敗。
很多企業(yè)在與合作方簽署一個備忘錄或者獨家談判協(xié)議之后，就開始走企業(yè)內(nèi)部審批，然后是集團審批等冗長的程序，由于事先與上級企業(yè)溝通不夠，在獨家談判期限到期之后內(nèi)部程序尚未走完，最后項目被第三方搶走。還有些企業(yè)在拿到項目基本信息后，立即開始著手在國內(nèi)尋找合作方，而忘記保密義務的重要性，導致違反保密承諾。
環(huán)境標準變化產(chǎn)生的法律風險
我國環(huán)保企業(yè)境外實施PPP投資是一個長期的建設、運營過程，原來符合當?shù)貒h(huán)境標準要求的投資在建設和運營中可能會因為當?shù)氐沫h(huán)境標準發(fā)生變化，造成原來符合要求的投資行為不再符合新的環(huán)境標準，對投資項目的繼續(xù)建設和運營造成阻礙。
加強PPP投資管理意識，遵循保密義務
環(huán)保企業(yè)對于海外環(huán)保PPP投資的前期籌備、談判簽約、交割后的項目實施等要有充分的認識，完成前期資料的收集和分析，完善企業(yè)對投資進行的流程以及相關程序，保證決策的效率和有效性。在談判、前期接觸中知曉的對方的秘密，做好保密措施，如對資料進行加密，有專人負責保管和事項的處理等，盡到保密義務，避免爭議發(fā)生。
增加穩(wěn)定性條款，通過合同明確環(huán)境標準變化后的處理方式
爭取在合同中加入穩(wěn)定性條款，如果由于國家環(huán)境法規(guī)、政策的變化導致投資公司的建設、運營受到實質性影響，能根據(jù)該條款要求與當?shù)卣P于PPP投資合同條款重新談判協(xié)商，尋求補償機制，使得PPP投資者的利益恢復并維持在法律未發(fā)生變化前的水平。
我國環(huán)保企業(yè)在“一帶一路”語境下，通過出口環(huán)保設備、輸出環(huán)保技術、進行環(huán)保工程承包、進行環(huán)保PPP項目投資等不同的途徑走出國門。但是環(huán)保企業(yè)在“走出去”的過程中會面臨眾多法律風險，通過加強風險識別，做好風險防范，可以有效控制和降低法律風險，提高“走出去”的成功率。因此，需要環(huán)保企業(yè)在“走出去”的過程中，加強風險防控，提升識別風險和有效控制風險的能力，保證交易的順利實施和企業(yè)在境外的不斷發(fā)展壯大。