5月26日，邵朱強在第十四屆上海衍生品市場論壇上發(fā)表題為“有色金屬行業(yè)環(huán)境保護形勢及影響”演講。他認為目前有色行業(yè)環(huán)境污染隱患大、存在技術(shù)落后、污染排放總量大的等問題，我國在環(huán)保方面的政策重拳頻出。近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)部節(jié)能環(huán)保處處長邵朱強，針對有色金屬行業(yè)環(huán)境保護形勢及環(huán)保政策對有色行業(yè)的影響做出了詳細分析。

有色金屬環(huán)境保護的現(xiàn)狀

邵朱強從廢水排放情況、固體廢物利用情況兩個方面詳細地介紹了我國有色金屬行業(yè)環(huán)境保護的現(xiàn)狀。

在廢水排放情況方面，2015年，有色金屬行業(yè)排放廢水7.76億噸，約占全國工業(yè)廢水排放總量的4.27%，重金屬污染物排放占比較大。

有色金屬行業(yè)廢水總量僅占4%，但重金屬占比和排放量占80%，重金屬的治理和防治，是銅鉛鋅涉重金屬重要的環(huán)保因素。

固體廢物利用方面，2015年，有色金屬行業(yè)產(chǎn)生一般固體廢物5.17億噸(包括尾礦、赤泥、冶煉渣、爐渣、脫硫石膏、中和渣等)，約占全國工業(yè)一般固廢產(chǎn)生量的16.62%。有色金屬行業(yè)產(chǎn)生危險固廢857萬噸，其中冶煉緩解產(chǎn)生危廢619萬噸，約占72.7%左右。一噸危險廢物處理要3000塊，導(dǎo)致危險廢物難以轉(zhuǎn)移，危險廢物治理在鉛、鋅、銅冶煉行業(yè)都面臨很大問題。

有色行業(yè)污染減排面臨的挑戰(zhàn)

邵朱強認為我國的有色行業(yè)污染減排主要面臨著技術(shù)、設(shè)備和排放總量的挑戰(zhàn)。

部分企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，環(huán)境污染隱患大。有色金屬的冶煉和再生過程中還存在部分工藝技術(shù)落后產(chǎn)能，如部分再生鉛行業(yè)冶煉工藝及設(shè)備落后，部分企業(yè)還采用人工拆解和國家明令淘汰的直接燃煤式反射爐、沖天爐等落后工藝，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，帶來極大的環(huán)境污染隱患。廢鉛電池非法轉(zhuǎn)移、回收，危險廢物非法處置的案件，危險廢物超過3噸處理不當，就要移交司法處理。

其次，污染排放總量依然較大。近年來，有色金屬單位產(chǎn)品污染排放量呈現(xiàn)下降趨勢，但重有色金屬產(chǎn)量增長較快，污染物排放總量依然較大。有色金屬行業(yè)重金屬污染物排放主要集中在銅、鉛、鋅冶煉過程中。

另外，各生產(chǎn)工藝裝備水平存在較大差距，因此造成產(chǎn)排污水平存在較大差距。比如燒結(jié)機煉鉛冶煉技術(shù)鉛污染物排放量分別是氧氣吹熔煉液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)的7.6倍;鼓風爐熔煉銅技術(shù)砷污染排放量分別是雙閃煉銅技術(shù)的9.3倍。

環(huán)保政策對有色金屬行業(yè)的影響

《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》

該法將于2018年1月1日起施行。環(huán)境保護稅法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

2016年6月，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部聯(lián)合發(fā)布：《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保保護部 部令第39號)，從2016年8月1日起實施。名錄中增加了仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣(鎢渣)、除鉬過程中產(chǎn)生的除鉬渣和廢水處理污泥等，對有色金屬行業(yè)，特別的鎢行業(yè)危險廢物防治提出了更高的要求，處理渣的成本進一步提升。

《排污許可證管理暫行規(guī)定》

2016年12月，環(huán)境保護印發(fā)了《排污許可證管理暫行規(guī)定》，環(huán)境保護部按行業(yè)制定并公布排污許可證分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理。

目前，有色行業(yè)有11個金屬品種先期列入，11個品種分別是銅、鎳、鈷、鋁、鎂、鈦、鉛、鋅、錫、銻、汞。排污許可證制度實施，進一步規(guī)范了企業(yè)排污行為。

排污許可證制度，從全國的角度，從國家層面，開始對企業(yè)進行排污許可證的管理，是環(huán)保監(jiān)督管理過程中重要的事項。

碳交易

2016年1月，按照黨中央《生態(tài)文明體質(zhì)改革總體方案》任務(wù)要求，國家發(fā)展改革委辦公提《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(發(fā)改辦氣候[2016]57號)決定2017年全面啟動全國碳排放權(quán)交易市場，實施談排放權(quán)交易制度，明確將電解鋁、銅冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易首批試點行業(yè)。確定了電解鋁、銅冶煉碳排放配額分配的基本方法。對電解鋁企業(yè)來說進一步增加了企業(yè)成本。

“2+26”環(huán)保新規(guī)及影響

邵朱強透露從10月1日起，有色金屬下游企業(yè)將在“2+26”的城市群里面全部實行特別排放限制，提議還在探討當中。例如鉛鋅冶煉，在特別排放限制里面，比現(xiàn)在的要求要嚴格得多?，F(xiàn)在的企業(yè)或難以達到該標準。

他說，錯峰生產(chǎn)是今年的臨時管控措施，明年是否會有新的要求還要根據(jù)最新政策。10月1日若實行特別排放限制，可能是未來的常規(guī)化工作。