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含鋼鐵治污要求、VOCs治理任務(wù)等 大同市大氣污染防治2017年行動計劃印發(fā)

發(fā)布時間:2017-4-30 來源:北極星環(huán)保網(wǎng)

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,大同市政府網(wǎng)4月28日最新公開發(fā)布關(guān)于印發(fā)《大同市大氣污染防治2017 年行動計劃》的通知,全文如下:關(guān)于印發(fā)《大同市大氣污染防治2017 年行動計劃》的通知各縣區(qū)人民政府,市大氣污....
北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,大同市政府網(wǎng)4月28日最新公開發(fā)布關(guān)于印發(fā)《大同市大氣污染防治2017 年行動計劃》的通知,全文如下:

關(guān)于印發(fā)《大同市大氣污染防治2017 年行動計劃》的通知

各縣區(qū)人民政府,市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位:

2017年是國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)[2013]37號)實施的最后一年。為了全面貫徹落實《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》要求,確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,提升“大同藍(lán)”的品牌質(zhì)量,全面完成《大同市大氣污染防治行動計劃實施方案》(同政發(fā)[2013]89號)和省政府下達(dá)我市的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的各項任務(wù),請各縣區(qū)政府、市直各部門和相關(guān)企業(yè)逐項對照《大同市大氣污染防治2017行動計劃》、《縣區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和《大同市大氣污染防治行動計劃實施方案》的目標(biāo)及重點任務(wù)要求,對照目標(biāo)、細(xì)化工作、補齊短板,分解落實重點任務(wù),確保年底完成市政府下達(dá)的目標(biāo)和重點任務(wù)。

大同市人民政府辦公廳

2017年4月26日

大同市大氣污染防治2017年行動計劃

為貫徹落實《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》各項任務(wù)要求,全面推進(jìn)2017年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作,圓滿完成《大同市大氣污染防治行動計劃實施方案》,制定本年度行動計劃。

一、工作目標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。細(xì)顆粒物(PM2.5)城市降至35微克/立方米左右,較上年下降5.4個百分點,各縣區(qū)較上年下降4個百分點(南郊區(qū)保持達(dá)標(biāo))。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天,各縣區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和污染物總量減排完成省下達(dá)的任務(wù)。

二、重點任務(wù)

以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,減少污染天氣為重點,以“藍(lán)天凈水”行動為抓手,采取措施強化冬季大氣污染防治,全面降低污染排放負(fù)荷。共安排30項任務(wù),各項任務(wù)的具體要求和部門分工如下:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整要取得實質(zhì)性進(jìn)展

1、加大化解過剩產(chǎn)能力度。按照山西省2017年鋼鐵焦化煤炭等行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)要求實施我市的壓減工作。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市煤炭工業(yè)局、市發(fā)改委、同煤集團(tuán))

2、推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷。推進(jìn)城市和縣區(qū)建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園,對位于建成區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重、對空氣質(zhì)量監(jiān)測點位影響明顯、治理無望的企業(yè),由縣區(qū)政府制定關(guān)停計劃并限期完成。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán))

3、淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能?;痣娦袠I(yè)關(guān)停所有設(shè)計壽命期滿和所有10萬千瓦及以下純凝煤電(含低熱值煤)機組;關(guān)停單機10萬千瓦(不含)至單機30萬千瓦(不含)之間運行滿20年的純凝煤電(含低熱值煤)機組,以及30萬千瓦以下運行滿25年的抽凝煤電(含低熱值煤)機組;2017年前經(jīng)改造或預(yù)計改造后污染物仍達(dá)不到山西省超低排放要求的煤電(含低熱值煤)機組一律予以關(guān)停。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán))

4、取締違法“小散亂污”企業(yè)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè),依法依規(guī)開展專項取締行動,采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧┱蔚轿?。各縣(區(qū))“小散亂污”企業(yè)摸底情況為陽高2家、靈丘1家、大同縣1家、天鎮(zhèn)縣3家、新榮區(qū)10家、渾源縣2家、城區(qū)0家、廣靈0家、開發(fā)區(qū)0家、礦區(qū)2家、南郊區(qū)6家、左云縣1家,要建立管理臺賬,10月底前取締一半以上。在此基礎(chǔ)上,要不斷加大對違法“小散亂污”企業(yè)取締力度,發(fā)現(xiàn)一家取締一家,并按時上報。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、同煤集團(tuán))

“小散亂污”企業(yè)是指有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小洗煤廠、小選矸廠、小儲煤廠,以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

(二)全面推進(jìn)冬季清潔取暖

5、實施冬季清潔取暖重點工程。進(jìn)一步提高集中供熱、供氣率,加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮?、空氣能、電能、天然氣等的利用,?017年底各縣區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上(各縣區(qū)人民政府、市政管委會)。全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理,按照宜氣則氣、宜電則電的原則,加大清潔能源替代散煤力度,2017年全市完成5萬戶?!懊焊碾姟薄懊焊臍狻惫こ虃?cè)重于城市禁燃區(qū)所在的城區(qū)、南郊區(qū)和開發(fā)區(qū)以及建城區(qū)的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。3月底前,城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、南郊區(qū)要以居民委員會和村為單位完成以氣代煤、以電代煤戶數(shù)的摸底工作,其他縣區(qū)于4月底完成,各縣區(qū)按照市經(jīng)信委和市政管委會要求制定本年度實施方案。(各縣區(qū)人民政府、市供電分公司、華潤燃?xì)夤?、同煤集團(tuán)、市住建委)

市發(fā)改委制定“煤改電”“煤改氣”等清潔能源供暖規(guī)劃,出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機制,實現(xiàn)城市冬季清潔取暖工作。居民“煤改氣”氣價按照居民用氣定價。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲椖苛腥牖ㄍ顿Y計劃,有限支持清潔能源替代項目使用基建投資,給予替代項目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包,通過電力交易平臺向低谷時段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。市經(jīng)信委牽頭制定“煤改電”實施方案,市政管委會牽頭制定“煤改氣”實施方案。

6、加大燃煤鍋爐淘汰力度。按照全省統(tǒng)一部署,各縣區(qū)3月完成全部燃煤鍋爐摸底調(diào)查。10月底前,新榮區(qū)和各縣建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全面“清零”,城市建成區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰具體任務(wù)為城區(qū)14臺、礦區(qū)6臺、南郊區(qū)12臺、開發(fā)區(qū)4臺、左云縣4臺、大同縣8臺、廣靈縣1臺、渾源縣5臺、靈丘縣5臺、天鎮(zhèn)縣3臺、新榮區(qū)6臺、陽高縣3臺、同煤集團(tuán)14臺。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造力度。(各縣區(qū)人民政府、同煤集團(tuán))

(三)加強工業(yè)大氣污染綜合治理

7、實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。加強對火電、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙、制藥、焦化、垃圾焚燒廠、污水處理廠等重點行業(yè)工業(yè)污染源及燃煤鍋爐對標(biāo)治理,按照《大同市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃實施方案》(同環(huán)發(fā)〔2017〕22號)的要求實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。加強國控、省控重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。督促山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司和大同煤礦天建鋼鐵有限公司在2016年升級改造的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善有關(guān)治理內(nèi)容(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、同煤集團(tuán))。督促30萬千瓦以下不在淘汰范圍的內(nèi)電廠,完成超低排放改造工作;督促國電電力大同發(fā)電有限責(zé)任公司完成#7、#9發(fā)電機組超低排放改造任務(wù),確保2017年年底前全面完成30萬千瓦以上火電機組超低排放改造任務(wù),削減煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放量(市經(jīng)信委)。

8、安裝自動監(jiān)控設(shè)施。加強對低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度,納入環(huán)保重點監(jiān)管范圍,督促企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺賬,從嚴(yán)處罰違法排污行為。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、同煤集團(tuán))

9、推進(jìn)排污許可證管理。加快推進(jìn)全市固定污染源排污許可“一證式”環(huán)境管理制度體系建設(shè)。按照國家要求,分行業(yè)、分步驟實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋,2017年6月底前完成火電行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā),2017年底完成列入大氣污染防治行動計劃的重點行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局)

10、加快推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理。根據(jù)全省VOCs排放清單和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理名單,摸清本市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量,推進(jìn)污染源的治理工作。全面實施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR),建立完善管理制度。全面完成《山西省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治方案》(晉環(huán)發(fā)[2014]182號)確定的治理項目(2017年為山西晉柴機械制造有限公司揮發(fā)性有機物(VOCs)治理),已建成的污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市國資委、同煤集團(tuán))

11、大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝,建立完善管理制度。嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失排放,優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐,有機液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式,并實施高效油氣回收措施(不含柴油),配備具有油氣回收接口的車船;強化無組織排放廢氣收集,采取密閉措施,安裝高效集氣裝置;加強有組織廢氣治理,配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施;非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市國資委、同煤集團(tuán))

12、推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。《山西省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案》(晉環(huán)發(fā)〔2014〕176號)中所列項目全部完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,中高費項目改造完成率達(dá)到100%。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市國資委、市經(jīng)信委)

(四)實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)

13、加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則,制定企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃,依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。10月底前市經(jīng)信委編制完成全市各行業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃并報省經(jīng)信委和市大氣辦。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供電分公司)

14、水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)。水泥(含粉磨站)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯等行業(yè),除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)外,采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,并進(jìn)行審批或備案。9月底前,上述三行業(yè)的相關(guān)企業(yè)要將錯峰生產(chǎn)計劃報市經(jīng)信委備案。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委)

15、加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。實施鋼鐵企業(yè)分類管理,按照污染排放績效水平,制定采暖季錯峰限停產(chǎn)方案。(各縣區(qū)人民政府、市經(jīng)信委)

(五)嚴(yán)格控制機動車排放

16、繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰。完成省下達(dá)我市的黃標(biāo)車和老舊車(或高排放車輛)淘汰任務(wù),基本淘汰轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車。(各縣區(qū)人民政府、市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局)

17、加強柴油車管控。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管,積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實時診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內(nèi)容。(市交通運輸局、市環(huán)保局)

加強車用尿素管理。6月底前,區(qū)域內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。(各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局)

18、加強油品質(zhì)量監(jiān)督管理。完成城市車用柴油和普通柴油并軌,9月底前全部供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,所有加油站禁止銷售普通柴油(各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,開展專項行動,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為,取締黑加油站點,追究違法者責(zé)任,曝光一批經(jīng)營不合格油品的企業(yè)名單及典型案件,促進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(各縣區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市發(fā)改委)。

積極推進(jìn)出租車更換為電動車或新能源車,督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。(各縣區(qū)人民政府、市交通運輸局)

19、強化加油站油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。6月底前,銷售及運輸汽油的加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且穩(wěn)定運行。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站,要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通運輸局、同煤集團(tuán))

20、嚴(yán)厲處罰機動車環(huán)保違法行為。跟蹤省級機動車環(huán)保違法信息平臺建設(shè)進(jìn)度,9月底前,將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng),支持保險公司提高超標(biāo)排放車輛保險費率,實現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。開展對高排放機動車的專項整治。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素等典型違法案件,嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會曝光。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市保監(jiān)會)。

(六)提高城市管理水平

21、嚴(yán)格控制揚塵排放。各縣區(qū)要制定揚塵治理專項方案,實行網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人并公布名單。9月底前,規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。提高裝配式建筑占新建建筑的比例。(各縣區(qū)人民政府、市住建委)

22、強化渣土運輸車輛監(jiān)管。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施并確保正常使用。渣土車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到90%以上,并接入交通運輸部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺。不符合要求上路行駛的,一經(jīng)查實按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土營運資格。(各縣區(qū)人民政府、市交通運輸局、市住建委、市政管委會)

23、加強道路揚塵治理。加大城市道路機械化清掃、沖洗等設(shè)施設(shè)備的投入,擴大城市道路機掃、沖洗面積,逐步提高城市道路機械化清掃作業(yè)率。城市建成區(qū)道路機械化清掃率同比增加6個百分點或達(dá)到80%。積極推進(jìn)城市容貌示范街道、保潔示范街道的創(chuàng)建,城市建成區(qū)新建3條及以上省級保潔示范街道,各縣區(qū)省級保潔示范街道比例達(dá)到60%。(各縣區(qū)人民政府、市政管委會)

24、全面落實禁燒限放要求。全面禁止秸稈露天焚燒(各縣區(qū)人民政府、市農(nóng)委)。禁止枯枝落葉、垃圾等露天焚燒,城市建成區(qū)禁止露天燒烤(各縣區(qū)人民政府、市政委)。制定煙花爆竹禁限放及燃煤旺火等嚴(yán)控方案,明確管控要求(各縣區(qū)人民政府、市公安局)。

25、城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。政府投資類公益性建筑和大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。新建保障性住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。(各縣區(qū)人民政府、市住建委)

26、繼續(xù)推進(jìn)供熱計量改革。加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造(市房管局、市住建委)。集中供熱的新建建筑和經(jīng)供熱計量改造的既有建筑,逐步實行按用熱量計價收費(各縣區(qū)人民政府、市政管委會)。

27、完善城市道路建設(shè)。積極推進(jìn)城市公共停車體系建設(shè),減少機動車停車對步行和自行車交通系統(tǒng)的干擾。加強對占道行為的管理,嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道。強化道路養(yǎng)護(hù)管理,確保路面平整、連續(xù),沿途綠化、照明設(shè)施完備。加強城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設(shè),按照國家要求提高步行道和自行車道設(shè)施的配置率和完好率。(各縣區(qū)人民政府、市規(guī)劃局、市住建委、市政管委會、園林局)

(七)強化重污染天氣應(yīng)對

28、加快修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照京津冀地區(qū)和省有關(guān)修訂指南和要求修訂城市和各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和不同級別減排比例要求。在應(yīng)急預(yù)案中增加燃煤污染防治、控制SO2的應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容。2017年10月底前完成預(yù)案修訂工作,修訂中要夯實各級別應(yīng)急減排措施,細(xì)化到具體生產(chǎn)工序,并落實到企業(yè)排污許可證中,確保措施可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可核查。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局)

29、健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制。進(jìn)一步理順重污染天氣應(yīng)對工作機制,建立職責(zé)明確、流程清晰、響應(yīng)及時、督查到位的工作體系,切實提高重污染天氣的應(yīng)對水平。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局)

強化市級空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè),完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制,提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力,空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報基本具備3天精細(xì)化預(yù)報、7天潛勢預(yù)報能力。氣象局開展空氣污染,特別是重污染天氣氣象條件預(yù)報和分析(市環(huán)保局、市氣象局)

30、夯實大氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理基礎(chǔ)。開展大氣污染源排放清單編制工作,2017年完成建立全口徑污染源排放清單數(shù)據(jù)庫,并建立動態(tài)化更新制度。制定實施城市及各縣區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃,對城市大氣環(huán)境質(zhì)量實行限期達(dá)標(biāo)管理。組織開展臭氧來源解析研究,制定臭氧及其前體物揮發(fā)性有機物污染防治對策。進(jìn)一步夯實大氣環(huán)境精細(xì)化管理基礎(chǔ)。(各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)落實主體責(zé)任??h區(qū)政府是本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的責(zé)任主體。要根據(jù)今年全市行動計劃的目標(biāo)和重點任務(wù),結(jié)合本縣區(qū)工作實際,制定2017年大氣污染防治細(xì)化工作方案。切實落實黨委政府環(huán)保工作“黨政同責(zé)”,“一崗雙責(zé)”,細(xì)化和分解任務(wù),明確各項任務(wù)工作清單、時間表以及責(zé)任人。

市直各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照大同市委《大同市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定(試行)》(同發(fā)[2016]18號)的職責(zé)分工,制定本部門落實工作任務(wù)實施方案,同時指導(dǎo)縣區(qū)政府落實《大同市大氣污染防治2017年行動計劃》任務(wù)要求。工作任務(wù)的牽頭部門要通過部門聯(lián)動,強化工作合力,確保我市《大氣污染防治2017年行動計劃》各項重點任務(wù)按期完成,發(fā)揮效益。行動計劃任務(wù)將列入市政府督查內(nèi)容。

各縣區(qū)及市直各相關(guān)責(zé)任部門4月底前向市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報具體實施方案,并按月報告方案措施的推進(jìn)情況。

(二)完善經(jīng)濟(jì)政策。各級政府要全面加大本級大氣污染防治資金支持力度,重點用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。研究對化工和工業(yè)涂裝如汽車、集裝箱、家具制造等企業(yè)以及包裝印刷企業(yè)的揮發(fā)性有機物排放征收排污費。政府金融部門要發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用,鼓勵加大對產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理領(lǐng)域的信貸投放,加大對節(jié)能環(huán)保項目的資金支持力度。

(三)繼續(xù)推行和完善環(huán)境污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理。各縣區(qū)要建立由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村居委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度,明確網(wǎng)格督察員,落實各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格督察員的工作任務(wù)和責(zé)任。建立工作落實到位、監(jiān)管不留死角、職責(zé)任務(wù)明確、上下對接順暢的長效監(jiān)管機制。

(四)加大氣源、電源保障力度。市供電分公司、市華潤燃?xì)夤镜纫c市政府相關(guān)部門統(tǒng)籌“煤改氣”“煤改電”工程的規(guī)劃與實施,制定工作方案加大氣源、電源的保障力度。各縣區(qū)要積極開拓氣源、支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。按照省政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程補貼辦法對工程給予補貼,市縣兩級政府承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”、“煤改電”用地指標(biāo)。

(五)加強調(diào)度強化考核。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將建立重點任務(wù)月調(diào)度制度,每月調(diào)度各縣區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況,定期向市政府報告。按月對各縣區(qū)空氣質(zhì)量狀況排名。對縣級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人在環(huán)保工作中失職瀆職,造成空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度的將提出應(yīng)予問責(zé)的建議。對各縣區(qū)《大氣十條》執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核,對未完成任務(wù)的縣區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)。

(六)建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機制。切實做好大氣污染防治宣傳報導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判,及時發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定,由環(huán)保部門會同氣象部門建立會商機制,統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。


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