日前，北極星節(jié)能環(huán)保網獲悉，南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的若干意見的通知已經印發(fā)。根據《意見》，今后我市將大力推進產品向高端發(fā)展轉變、企業(yè)由以產品經營為主向總承包一體化經營轉變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉變、產業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉變，不斷提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為重要的新的經濟增長點?！兑庖姟愤€提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到400億元，年均增長18%以上；培育產值在10億元以上企業(yè)5家，超5億元企業(yè)15家，超億元企業(yè)50家以上；重點新建1—2個國家級、4—5個自治區(qū)級節(jié)能環(huán)保產業(yè)工程（技術）研究中心，5個技術創(chuàng)新和公共服務平臺，部分節(jié)能環(huán)保裝備以及水處理達到或接近國內先進水平。全文如下：


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的若干意見》已經南寧市十四屆人民政府第3次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。


南寧市加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的若干意見

為貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，促進擴內需、穩(wěn)增長、調結構，加快發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進節(jié)能減排和民生改善，建設生態(tài)南寧，特制定本意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為引領、工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，創(chuàng)新產業(yè)經營模式，大力推進產品向高端發(fā)展轉變、企業(yè)由以產品經營為主向總承包一體化經營轉變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉變、產業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉變，不斷提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為我市重要的新的經濟增長點。

（二）發(fā)展目標

產業(yè)規(guī)模快速增長。到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到400億元，年均增長18%以上；培育產值在10億元以上企業(yè)5家，超5億元企業(yè)15家，超億元企業(yè)50家以上；重點新建1—2個國家級、4—5個自治區(qū)級節(jié)能環(huán)保產業(yè)工程（技術）研究中心、5個技術創(chuàng)新和公共服務平臺，部分節(jié)能環(huán)保裝備以及水處理、達到或接近國內先進水平。

節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，培育和發(fā)展排污權和碳排放權交易、節(jié)能審計、生態(tài)環(huán)境修復、合同能源管理等新興節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。重點培育發(fā)展5家具有區(qū)域性核心服務能力的專業(yè)服務機構。

資源循環(huán)利用率大幅提高。深化廢棄物綜合利用，提高資源循環(huán)利用率，到2020年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到100%。

二、主要任務

（一）加快推廣節(jié)能環(huán)保技術裝備

加快推廣應用電機能效提升、配電變壓器、低溫余熱利用、工業(yè)鍋爐改造、太陽能熱力系統(tǒng)、地源熱泵等節(jié)能技術和水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術。加快推廣工業(yè)節(jié)能裝備、建筑節(jié)能設備等節(jié)能裝備，生產生活廢棄物綜合利用裝備，大氣治理、水處理、垃圾處理、土壤修復、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平，提高節(jié)能環(huán)保裝備市場占有率。

（二）加快擴大節(jié)能環(huán)保產品市場消費

貫徹國家節(jié)能產品惠民政策，落實能效“領跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產品市場消費。按照國家、自治區(qū)有關補貼政策，推廣LED、高效電機、配電變壓器等節(jié)能產品。強化能效標識和節(jié)能產品認證制度實施力度，引導消費者、公共機構購買高效節(jié)能產品。推廣環(huán)保標志產品。

（三）提高節(jié)能和環(huán)保服務水平

大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務業(yè)，不斷提升節(jié)能服務公司的技術集成和融資能力。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經驗。鼓勵節(jié)能服務公司加強技術研發(fā)、服務創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提高綜合實力和市場競爭力。以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點，推進環(huán)境保護設施建設和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產審核、能源審計、認證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟、環(huán)境服務總包、環(huán)境咨詢服務、環(huán)境工程技術服務和教育培訓等環(huán)保服務體系，探索新興服務模式。

（四）提高資源綜合利用水平

加強粉煤灰、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用，推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產建材產品，推廣建筑廢棄物綜合利用和技術。應用廢金屬循環(huán)利用技術，提升從廢舊機電、電線電纜、易拉罐等產品中回收重金屬及稀有金屬水平。推廣農業(yè)廢棄物（含農作物秸稈）固化、炭化、氣化、還田等技術，提高生物質和農業(yè)廢棄物綜合利用水平。推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術集成應用。

（五）加快南寧生態(tài)產業(yè)園建設

以節(jié)能環(huán)保裝備（產品）制造為主導，研究和開發(fā)高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備、高效低耗智能化生活污水處理裝備、節(jié)能型高效污泥安全處置裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能通用設備、節(jié)能電氣機械器材、節(jié)能工業(yè)控制裝置、新型建筑材料、環(huán)保專用設備、環(huán)衛(wèi)專用汽車以及生活污水處理、醫(yī)療污水處理、中水回用和工業(yè)廢水治理等設備制造。加大節(jié)能環(huán)保產品營銷模式和服務模式的創(chuàng)新力度，形成從技術研發(fā)、中試，到產業(yè)化的完整產業(yè)鏈,使之成為集生產、研發(fā)、銷售、運營、服務咨詢于一體的現代化節(jié)能環(huán)保產業(yè)中心。

（六）引進和培育龍頭骨干企業(yè)

積極“引進來”，引入一批技術裝備水平高和產業(yè)競爭力強的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增強產業(yè)活力，發(fā)揮其在技術創(chuàng)新、成果轉化、市場引領等方面的帶動作用。加大優(yōu)勢企業(yè)和重點企業(yè)的扶持力度，推動企業(yè)向集聚化、集約化、集群化發(fā)展，提升企業(yè)技術集成和整合。扶持一批節(jié)能環(huán)保技術和裝備制造企業(yè)做大做強，培育成為擁有自主知識產權、掌握核心技術、核心競爭力強、產業(yè)特色突出、市場占有率高、規(guī)模效益好的龍頭骨干企業(yè)。

三、政策支持

（一）企業(yè)投資支持

1．充分發(fā)揮南寧產業(yè)發(fā)展基金的引導帶動作用，積極爭取國家、自治區(qū)相關基金扶持，支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目的建設發(fā)展。鼓勵各相關縣（城區(qū)）、開發(fā)區(qū)設立配套資金。

2．對項目固定資產投資10億元及以上或預計形成年銷售收入20億元及以上的重大節(jié)能環(huán)保項目，可通過“我市建設廠房、業(yè)主租賃使用”、“業(yè)主自建廠房、我市補貼”、“設立基金募集建設”等市場運作方式支持項目投資建設。

3．項目建設支持

（1）支持重大項目建設。固定資產投資5億元以上、設備投資3億元以上的重大項目，在項目投資建設期，按年度新增設備投資額的8%給予企業(yè)補助，補助年限不超過三年，三年累計補助總額不超過5000萬元。

（2）企業(yè)租賃標準廠房補助。租賃標準廠房3年以上的，按10元/平方米.月的標準給予2年的補助（為大企業(yè)配套的補助3年），租賃輕鋼結構標準廠房減半補助，單個項目最高補助200萬元。

以上（1）-（2）項的補助年限從項目開工之日起計算。

（二）發(fā)展大企業(yè)

1．銷售收入補助。對預計項目達產后形成年銷售收入3億元及以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予銷售收入補助，提升企業(yè)競爭力。

（1）預計項目達產后形成年度銷售收入3億元-5億元（含5億元）的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.4%給予補助。補助期限不超過三年，三年累計補助金額不超過600萬元。

（2）預計項目達產后形成年度銷售收入5億元-10億元（含10億元）的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.5%給予補助。補助期限不超過三年，三年累計補助金額不超過1500萬元。

（3）預計項目達產后形成年度銷售收入10億元以上的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.6%給予補助。補助期限不超過三年，三年累計補助金額不超過2500萬元。

以上（1）-（3）項的補助年限從項目投產第二年計算。

2．引進優(yōu)勢企業(yè)。將總部或區(qū)域總部實質性遷入我市發(fā)展的國內上市節(jié)能環(huán)保公司，給予一次性補助500萬元。

以上企業(yè)投資支持、發(fā)展大企業(yè)兩類政策，僅限于支持南寧市外到我市進行投資的企業(yè)，原則上同一企業(yè)同一項目只能選擇其中一類政策。

（三）創(chuàng)新發(fā)展

1．加快節(jié)能環(huán)保公共技術服務平臺建設。加大關鍵共性技術研究開發(fā)與應用示范力度，對開放式、專業(yè)化共性技術服務平臺建設，按實際投入的50％給予最高100萬元補貼。

2．推進科研成果產業(yè)化。節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)生產的新技術、新產品、新裝備及新工藝，單類產品（技術、裝備），年銷售收入達到2000萬元（含）以上的，按收入的0.5%給予一次性支持，單個企業(yè)當年支持總額最高不超過100萬元。

3．鼓勵取得認證。對新獲得國家級的一級環(huán)保工程專業(yè)承包資質、甲級環(huán)境工程設計等節(jié)能環(huán)保行業(yè)最高等級資產的企業(yè)單項認證給予最高30萬元獎勵，同級次不同資質多項認定的，只支持一次。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市政府有關部門要按照本意見要求，切實加強領導和協(xié)調配合，明確任務分工，落實工作責任，扎實開展工作。對特大重大項目，設立項目推進領導小組和對接聯系窗口，形成市領導親自協(xié)調+一個班子（領導小組）+一個窗口（職能部門）+專人現場跟蹤的重大項目推動服務機制，快速推動特大重大項目建設。

（二）加強定向招商。創(chuàng)新“專業(yè)化招商、職能化服務、園區(qū)化發(fā)展”的推進機制，加大招商力度，吸引國內外資金投向節(jié)能環(huán)保產業(yè)和產品。制定產業(yè)園區(qū)招商目錄，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準國內外節(jié)能環(huán)保產業(yè)龍頭企業(yè)，強化集群式、鏈條式、組團式招商，著力引進關聯度大的龍頭型、帶動力強的基地型、產業(yè)鏈長的綜合型項目。

（三）完善法制監(jiān)督管理體系建設。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保地方標準，完善節(jié)能評估和審查程序，強化能耗總量和污染物排放總量控制。加強對節(jié)能環(huán)保標準、認證標識、政策措施等落實情況的監(jiān)督檢查，落實執(zhí)法責任追究制，強化標準落實對產業(yè)發(fā)展的促進作用。探索建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計制度。

（四）加大財稅政策扶持。認真落實國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)領域的稅收減免等優(yōu)惠政策，推行綠色采購政策，推動建立政府補貼和重大建設項目工程綠色采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產品的能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產品采購比例，鼓勵政府機關、事業(yè)單位采取購買服務的方式，帶動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。實行出口貼息貸款、擔保貸款等政策，支持節(jié)能環(huán)保裝備產品出口。

（五）強化企業(yè)服務。強化對重大項目和重點企業(yè)的服務，按照定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”工作要求，完善重大項目推進機制，狠抓項目落實。建立形成市主要領導每季度深入企業(yè)協(xié)調服務，分管領導不定期召開項目現場會、專題協(xié)調會，職能部門常年跟蹤服務的三級跟蹤服務體系，快速推動節(jié)能環(huán)保項目建設。

五、其他

（一）本意見適用于在南寧依法納稅，主要從事節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)與產品生產、節(jié)能環(huán)保服務、資源循環(huán)利用等經營活動的工業(yè)企業(yè)及節(jié)能環(huán)保服務業(yè)企業(yè)。

（二）本意見所述的年度投資、年度銷售收入數額等需經第三方有資質的單位認定。

（三）本意見規(guī)定的同一項目涉及多項補助的，按照“從高從優(yōu)不重復”的原則執(zhí)行。

（四）本意見的具體應用問題由南寧市工業(yè)和信息化委員會負責解釋。本意見自發(fā)布之日起實施，執(zhí)行期限至2020年12月31日。