日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)《意見》，今后我市將大力推進(jìn)產(chǎn)品向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！兑庖姟愤€提出，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，年均增長18%以上；培育產(chǎn)值在10億元以上企業(yè)5家，超5億元企業(yè)15家，超億元企業(yè)50家以上；重點(diǎn)新建1—2個(gè)國家級、4—5個(gè)自治區(qū)級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心，5個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，部分節(jié)能環(huán)保裝備以及水處理達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。全文如下：


各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各管委會(huì)，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)南寧市十四屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。


南寧市加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，建設(shè)生態(tài)南寧，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為引領(lǐng)、工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力推進(jìn)產(chǎn)品向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我市重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，年均增長18%以上；培育產(chǎn)值在10億元以上企業(yè)5家，超5億元企業(yè)15家，超億元企業(yè)50家以上；重點(diǎn)新建1—2個(gè)國家級、4—5個(gè)自治區(qū)級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、5個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，部分節(jié)能環(huán)保裝備以及水處理、達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。

節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，培育和發(fā)展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易、節(jié)能審計(jì)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、合同能源管理等新興節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展5家具有區(qū)域性核心服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

資源循環(huán)利用率大幅提高。深化廢棄物綜合利用，提高資源循環(huán)利用率，到2020年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%。

二、主要任務(wù)

（一）加快推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備

加快推廣應(yīng)用電機(jī)能效提升、配電變壓器、低溫余熱利用、工業(yè)鍋爐改造、太陽能熱力系統(tǒng)、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)和水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術(shù)。加快推廣工業(yè)節(jié)能裝備、建筑節(jié)能設(shè)備等節(jié)能裝備，生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用裝備，大氣治理、水處理、垃圾處理、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保裝備，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平，提高節(jié)能環(huán)保裝備市場占有率。

（二）加快擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場消費(fèi)

貫徹國家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。按照國家、自治區(qū)有關(guān)補(bǔ)貼政策，推廣LED、高效電機(jī)、配電變壓器等節(jié)能產(chǎn)品。強(qiáng)化能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者、公共機(jī)構(gòu)購買高效節(jié)能產(chǎn)品。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。

（三）提高節(jié)能和環(huán)保服務(wù)水平

大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提高綜合實(shí)力和市場競爭力。以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、市場化、社會(huì)化進(jìn)程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)、認(rèn)證評估、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境法律訴訟、環(huán)境服務(wù)總包、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境工程技術(shù)服務(wù)和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，探索新興服務(wù)模式。

（四）提高資源綜合利用水平

加強(qiáng)粉煤灰、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用，推廣大摻量工業(yè)固體廢物生產(chǎn)建材產(chǎn)品，推廣建筑廢棄物綜合利用和技術(shù)。應(yīng)用廢金屬循環(huán)利用技術(shù)，提升從廢舊機(jī)電、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中回收重金屬及稀有金屬水平。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物（含農(nóng)作物秸稈）固化、炭化、氣化、還田等技術(shù)，提高生物質(zhì)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)集成應(yīng)用。

（五）加快南寧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

以節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造為主導(dǎo)，研究和開發(fā)高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備、高效低耗智能化生活污水處理裝備、節(jié)能型高效污泥安全處置裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能通用設(shè)備、節(jié)能電氣機(jī)械器材、節(jié)能工業(yè)控制裝置、新型建筑材料、環(huán)保專用設(shè)備、環(huán)衛(wèi)專用汽車以及生活污水處理、醫(yī)療污水處理、中水回用和工業(yè)廢水治理等設(shè)備制造。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品營銷模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新力度，形成從技術(shù)研發(fā)、中試，到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈,使之成為集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、運(yùn)營、服務(wù)咨詢于一體的現(xiàn)代化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心。

（六）引進(jìn)和培育龍頭骨干企業(yè)

積極“引進(jìn)來”，引入一批技術(shù)裝備水平高和產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用。加大優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)企業(yè)向集聚化、集約化、集群化發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)集成和整合。扶持一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備制造企業(yè)做大做強(qiáng)，培育成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場占有率高、規(guī)模效益好的龍頭骨干企業(yè)。

三、政策支持

（一）企業(yè)投資支持

1．充分發(fā)揮南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極爭取國家、自治區(qū)相關(guān)基金扶持，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。鼓勵(lì)各相關(guān)縣（城區(qū)）、開發(fā)區(qū)設(shè)立配套資金。

2．對項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資10億元及以上或預(yù)計(jì)形成年銷售收入20億元及以上的重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，可通過“我市建設(shè)廠房、業(yè)主租賃使用”、“業(yè)主自建廠房、我市補(bǔ)貼”、“設(shè)立基金募集建設(shè)”等市場運(yùn)作方式支持項(xiàng)目投資建設(shè)。

3．項(xiàng)目建設(shè)支持

（1）支持重大項(xiàng)目建設(shè)。固定資產(chǎn)投資5億元以上、設(shè)備投資3億元以上的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目投資建設(shè)期，按年度新增設(shè)備投資額的8%給予企業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助年限不超過三年，三年累計(jì)補(bǔ)助總額不超過5000萬元。

（2）企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)助。租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房3年以上的，按10元/平方米.月的標(biāo)準(zhǔn)給予2年的補(bǔ)助（為大企業(yè)配套的補(bǔ)助3年），租賃輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房減半補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助200萬元。

以上（1）-（2）項(xiàng)的補(bǔ)助年限從項(xiàng)目開工之日起計(jì)算。

（二）發(fā)展大企業(yè)

1．銷售收入補(bǔ)助。對預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后形成年銷售收入3億元及以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予銷售收入補(bǔ)助，提升企業(yè)競爭力。

（1）預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后形成年度銷售收入3億元-5億元（含5億元）的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.4%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助期限不超過三年，三年累計(jì)補(bǔ)助金額不超過600萬元。

（2）預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后形成年度銷售收入5億元-10億元（含10億元）的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.5%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助期限不超過三年，三年累計(jì)補(bǔ)助金額不超過1500萬元。

（3）預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后形成年度銷售收入10億元以上的企業(yè)，按企業(yè)年度銷售收入的0.6%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助期限不超過三年，三年累計(jì)補(bǔ)助金額不超過2500萬元。

以上（1）-（3）項(xiàng)的補(bǔ)助年限從項(xiàng)目投產(chǎn)第二年計(jì)算。

2．引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)。將總部或區(qū)域總部實(shí)質(zhì)性遷入我市發(fā)展的國內(nèi)上市節(jié)能環(huán)保公司，給予一次性補(bǔ)助500萬元。

以上企業(yè)投資支持、發(fā)展大企業(yè)兩類政策，僅限于支持南寧市外到我市進(jìn)行投資的企業(yè)，原則上同一企業(yè)同一項(xiàng)目只能選擇其中一類政策。

（三）創(chuàng)新發(fā)展

1．加快節(jié)能環(huán)保公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范力度，對開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，按實(shí)際投入的50％給予最高100萬元補(bǔ)貼。

2．推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備及新工藝，單類產(chǎn)品（技術(shù)、裝備），年銷售收入達(dá)到2000萬元（含）以上的，按收入的0.5%給予一次性支持，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年支持總額最高不超過100萬元。

3．鼓勵(lì)取得認(rèn)證。對新獲得國家級的一級環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)、甲級環(huán)境工程設(shè)計(jì)等節(jié)能環(huán)保行業(yè)最高等級資產(chǎn)的企業(yè)單項(xiàng)認(rèn)證給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同級次不同資質(zhì)多項(xiàng)認(rèn)定的，只支持一次。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市政府有關(guān)部門要按照本意見要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展工作。對特大重大項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和對接聯(lián)系窗口，形成市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)+一個(gè)班子（領(lǐng)導(dǎo)小組）+一個(gè)窗口（職能部門）+專人現(xiàn)場跟蹤的重大項(xiàng)目推動(dòng)服務(wù)機(jī)制，快速推動(dòng)特大重大項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加強(qiáng)定向招商。創(chuàng)新“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)、園區(qū)化發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制，加大招商力度，吸引國內(nèi)外資金投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商目錄，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化集群式、鏈條式、組團(tuán)式招商，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合型項(xiàng)目。

（三）完善法制監(jiān)督管理體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能評估和審查程序，強(qiáng)化能耗總量和污染物排放總量控制。加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。探索建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

（四）加大財(cái)稅政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國家已出臺的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的稅收減免等優(yōu)惠政策，推行綠色采購政策，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼和重大建設(shè)項(xiàng)目工程綠色采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位采取購買服務(wù)的方式，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，支持節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口。

（五）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，按照定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”工作要求，完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。建立形成市主要領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)，職能部門常年跟蹤服務(wù)的三級跟蹤服務(wù)體系，快速推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

五、其他

（一）本意見適用于在南寧依法納稅，主要從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等經(jīng)營活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）本意見所述的年度投資、年度銷售收入數(shù)額等需經(jīng)第三方有資質(zhì)的單位認(rèn)定。

（三）本意見規(guī)定的同一項(xiàng)目涉及多項(xiàng)補(bǔ)助的，按照“從高從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（四）本意見的具體應(yīng)用問題由南寧市工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行期限至2020年12月31日。