導(dǎo)讀:至2016年,我國已逐步形成了完整的促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策體系。各省市的綠色建筑激勵政策其方式主要包括:土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)劃、財政補(bǔ)貼、稅收、信貸、容積率、城市配套費、審批、評獎、企業(yè)資質(zhì)、科研和消費引導(dǎo)等。
自2013年國務(wù)院1號文發(fā)布國家《綠色建筑行動方案》以來,我國中央政府及省市地方政府陸續(xù)出臺了關(guān)于綠色建筑的各種財政政策、激勵政策和法律法規(guī)文件,各個省級地方政府基本明確了將綠色建筑指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃,并落實到具體項目,在國有土地使用權(quán)依法出讓轉(zhuǎn)讓時,要求規(guī)劃部門提出綠色建筑比例等相關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo)和明確執(zhí)行的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
至2016年,我國已逐步形成了完整的促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策體系,確保了綠色建筑在我國的快速發(fā)展。各省市的綠色建筑激勵政策其方式主要包括:土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)劃、財政補(bǔ)貼、稅收、信貸、容積率、城市配套費、審批、評獎、企業(yè)資質(zhì)、科研和消費引導(dǎo)等。目前約有10個省市提出了在土地招拍、出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件,明確綠色建筑比例。
這一前置性的規(guī)定,具有法律約束效應(yīng),是政府規(guī)劃部門項目考慮的依據(jù)。提出土地轉(zhuǎn)讓政策的省市有山西、廣西、吉林、北京、上海、江蘇、河南、陜西、安制、江西、四川、貴州、青海、新疆。提出土地規(guī)劃政策的省市有吉林、廣東、河南、陜西、廣西、四川|、貴州、青海、上海。財政補(bǔ)貼是最受政迎的綠色建筑激勵政策。各省市的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要基于星級標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積、項目類型和項目上限等組合萬式予以設(shè)計政策,有9個省份(直轄市)明確了對星級綠色建筑的財政補(bǔ)貼額度,補(bǔ)貼范圍從10~60元/m2(上海對預(yù)制裝配率達(dá)到25%的,資助提高到100元/m2),北京、上海和廣東從二星級開始資助,江蘇和福建對一星級綠色建筑的激勵提出了明確的獎勵標(biāo)準(zhǔn),但關(guān)于二星和三星的獎勵標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)布;陜西省提出了階梯式量化財政補(bǔ)貼政策,獎勵從10~20元/m2。
有綠色建筑財政補(bǔ)貼政策的省市及具體的政策內(nèi)容
北京:二星:22.5萬元,三星:40萬元。政策內(nèi)容:達(dá)到國家或本市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況適時調(diào)整獎勵。
天津:資助上限:5萬元。政策內(nèi)容:該資金分兩次撥付,簽署任務(wù)合同書,第一次撥付3萬元。待項目驗收臺把后,第二次撥付2萬元。2007年綠色建筑試點項目給予
建筑節(jié)能專項基金補(bǔ)回100萬元。
山東:一星15萬元,二星30萬元,三星50萬元。政策內(nèi)容:按建筑面積計算,將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等因素調(diào)整年度獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
上海:二星60萬元,三星60萬元。資助上限600萬元(保障性住房項目最高可獲補(bǔ)貼1000萬元〉。政策內(nèi)容:獲得綠色建筑標(biāo)識的新建居住建筑和公共建筑,其中,整體裝配式住宅示范項目,對預(yù)制裝自己率遠(yuǎn)到25%及以上的,每平萬米補(bǔ)貼100元。
江蘇:一星15萬元。政策內(nèi)容:獲得綠色建筑一星級設(shè)計標(biāo)識,對獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的項目,在設(shè)計標(biāo)識基礎(chǔ)上增加10元/m2獎勵。研究制定《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例>,將年度綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況與綠色建筑財政抉擇資金掛鉤,建立獎懲機(jī)制。制定綠色建筑工程計價依據(jù),在建設(shè)安全文明施工措施費中明確綠色施工內(nèi)容及對應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)。
福建:一星10萬元。政策內(nèi)容:提建筑面積計算。同時,綠色建筑項目的設(shè)計費可上浮10%左右收費額。
廣東:二星25萬元,三星45萬元。資助上限:150(二星級)、200(三星級)。
陜西:一星10萬元,二星15萬元,三星20萬元。
安徽:計劃每年安排2000萬元專項資金。也有省份開始嘗試綠色建筑相關(guān)的信貸金融政策支持。比如安徽省,提出改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù),金融機(jī)構(gòu)對綠色建筑的消費貸款利率可下浮0.5%、開發(fā)貸款利率可下浮1%,消費和開發(fā)貸款分別針對消費者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),該項政策有利于綠色建筑信貸業(yè)務(wù)規(guī)?;l(fā)展的貸款利率優(yōu)惠,激發(fā)企業(yè)和消費者選擇建設(shè)和購買綠色建筑的意愿。
提出使用信貸激勵政策的還包括北京、河南、安徽、山東、新疆、湖北、廣西、山西、吉林和貴州。容積率是規(guī)劃建設(shè)部門有效控制建筑密度的約束性手段,是調(diào)節(jié)地塊居住舒適度的重要指標(biāo),適當(dāng)提高容積率,有利于開發(fā)商獲職重大的商業(yè)價值。
部分有綠色建筑容積率獎勵政策的省份
福建:對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)星級綠色建筑住宅小區(qū)項目,一星1%,三星2%,三星3%。
貴州:一星/二星/三星:<3%。對經(jīng)營性營利項目要以容積率獎勵為主。在獲得星級綠色建筑設(shè)計標(biāo)識后,按實施綠色建筑項目計容建筑面積的3%以內(nèi)給予獎勵。在項目可研階段,應(yīng)將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)增加的投入納入項目總投資,對政府投資的公益性項目、保障性民居工程等非營利民主項目,在可研審批和項目資金預(yù)算安排時,要保證執(zhí)廳綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)增加的投入。支持貴陽市以外的地區(qū)開展保障性民居工程綠色建筑示范。
山西:對因?qū)嵤┩鈮ν獗?、遮陽?a href='http:///sell-list/1.html' target='_blank' >太陽能
光伏幕墻等綠色建筑技術(shù)而增加的建筑面積,可不納入建筑容積率計算。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費指的是按城市總體規(guī)劃要求,為籌集城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金所收取的費用,按建設(shè)項目的建筑面積計算,其專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功用設(shè)施建設(shè)。
有城市配套費用減免的綠色建筑激勵政策的部分省市
內(nèi)蒙古:一星50%,二星70%,三星100%。激勵細(xì)則:針對綠色建筑評價標(biāo)識,給予城市配套費減免。
青海:一星30%,二星50%,三星70%。激勵細(xì)則:針對綠色建筑評價標(biāo)識,給予城市配套費返還。建立配套高星級綠色建筑獎勵資金和補(bǔ)助資金的審核、備案及公示制度,規(guī)范獎勵資金和補(bǔ)助資金的使用。制足綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄。
海南:二星20%,三星40%。激勵細(xì)則:針對綠色建筑運(yùn)行,給予城市配套費返還。除上述財稅和金融政策以外,大部分省市都將綠色建筑何為建筑工程評優(yōu)的必備條件,強(qiáng)化綠色建筑在樣板新建建筑中的影響力。
有優(yōu)先評獎的綠色建筑激勵政策的省市包括山東,國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。
內(nèi)蒙古:在"魯班獎"、“廣廈獎”、“華夏獎”、“草原杯”、“自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程”等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,實行優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報,對于在綠色建筑發(fā)展萬面表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,給予表彰獎勵。
河南:優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。
陜西:優(yōu)先推薦申報長安杯、魯班獎。安徽:在組織“黃山杯”、“魯班獎”、勘察設(shè)計獎、科技進(jìn)步獎等評選時,有限入選或優(yōu)先推薦。
江西:在“魯班獎”、“廣夏獎”、“華夏獎”、“杜鵑花獎”、“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報的制度。將綠色建筑列為省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。
湖北:在各類工程建設(shè)項目評優(yōu)及相關(guān)示范工程評選中,作為入選的必備條件。
湖南:在"魯班獎"、"廣廈獎"、"華夏獎"、"湖南省優(yōu)秀勘察設(shè)計獎"、"芙蓉獎"等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,作為民用房屋建筑項目入選的必備條件。
廣西:在"魯班獎"、"廣夏獎"、"華夏獎"等評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦上報等。
重慶:設(shè)立重慶市綠色建筑創(chuàng)新獎,表彰在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展萬面具有創(chuàng)新性和明顯示范作用的工程項目,在綠色建筑技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用萬面何出顯著成績的單位和個人。
貴州:推薦參評省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)工驗收備案的項目,積極推薦參評省優(yōu)秀施工工程,同時積極推薦綠色建筑參評全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、國家優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎。寧夏優(yōu)先參加國家和自治區(qū)魯班獎、廣廈獎、西夏獎、優(yōu)秀設(shè)計獎、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用及可再生能源建筑應(yīng)用示范工程的評審;對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。從綠色建筑項目中,優(yōu)先評選國家和自治區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用財政支持示范項目。
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