最新數(shù)據(jù)顯示，近期PPP項目不僅總體規(guī)模有所增加，項目落地也在逐漸加快。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著政策扶持力度的加強以及融資渠道的多元化，未來PPP項目發(fā)展加速可期。
落地率穩(wěn)步提升
PPP項目較低的落地率一直備受市場關(guān)注。
從財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫最新季報來看，落地率正在好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月30日，已進入執(zhí)行階段的項目數(shù)量達到619個，投資額突破1萬億元。其中，第二季度新增250個落地項目，投資額增加近0.5億元，項目總量持續(xù)增加，落地項目投資額可觀。從落地率上看，第一季度為21.7%，第二季度為23.8%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢。
和總體項目落地率相比，示范項目的落地情況更勝一籌。從已進入執(zhí)行階段的示范項目來看，二季度比一季度末新增32個，增長43.8%，增速大幅提高。從落地率上看，遠(yuǎn)高于總體項目落地率，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
目前，105個落地示范項目落地周期平均為13.5個月。
元亨祥經(jīng)濟研究院研究員楊芹芹認(rèn)為，目前新一輪的PPP盛宴才拉開序幕，尚在預(yù)熱，大量的項目徘徊在識別階段，只是作為PPP備選項目，能否成為真正的PPP項目尚未可知。但是通過項目識別后，準(zhǔn)備和采購進程相對高效，進展加快，未來PPP項目落地潮可期。
環(huán)保PPP獲青睞
在運用PPP模式參與運營的行業(yè)中，環(huán)保領(lǐng)域的潛力被市場看好。專家認(rèn)為，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備一定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，PPP模式在這個領(lǐng)域的推廣將有利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
財政部PPP中心發(fā)布的第三期季報正好佐證了這個觀點。在105個已經(jīng)落地的示范項目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域有9個項目，占比9%。
綜合公開數(shù)據(jù)來看，市場估算目前環(huán)保PPP項目規(guī)模超萬億。
“因為環(huán)保企業(yè)PPP項目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定，政府違約風(fēng)險較小，再加上其對整體運營以及專業(yè)技術(shù)要求比較高，所以優(yōu)勢很明顯?！?國信招標(biāo)集團股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍表示。
事實上，一些公司已在布局環(huán)保PPP項目。生態(tài)環(huán)保PPP龍頭東方園林自2015年至今累計在手PPP訂單超過400億；東江環(huán)保中標(biāo)泉州PPP項目，聚焦優(yōu)質(zhì)危廢處置主業(yè)；葛洲壩進軍環(huán)保領(lǐng)域后，借助央企背景，也有望快速拓展環(huán)保類PPP業(yè)務(wù)。
童再軍認(rèn)為，在政策的推動下，環(huán)保PPP未來盈利空間非常大，許多企業(yè)都意識到這是一次投資機遇。
公開資料也顯示，今年我國大氣污染防治專項資金計劃將投入111億元，水污染治理專項資金將達到140億元。我國土壤污染治理難度更大，所需投資也更多。“持續(xù)增長的環(huán)保投入預(yù)計將拉動更多PPP項目實施。”業(yè)內(nèi)人士說。
政策加碼力促發(fā)展
“PPP既是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前形勢下拉動民間投資和經(jīng)濟增長的重要舉措之一?！必斦扛辈块L史耀斌日前表示，做好PPP工作應(yīng)該注意三點：一要靠“法”，二要靠“規(guī)范”，三要靠“引導(dǎo)”。
實際上，從中央到地方，政策力度正不斷加強。
近期，國務(wù)院明確，由國務(wù)院法制辦會同財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門，加快PPP條例起草相關(guān)工作，解決當(dāng)前最突出的問題，消除社會資本后顧之憂，鼓勵社會資本大膽投資。
7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》發(fā)布，文中多次提及ppp模式。同月，由財政部牽頭設(shè)立的1800億國家PPP引導(dǎo)基金首單落地呼和浩特地鐵軌道項目。
從地方層面來說，各地PPP獎補政策已進入落實階段。云南、貴州等地獎勵金額高達百萬，山東省財政更是兌付獎補資金1億元支持引導(dǎo)PPP項目加快落地。
“政府的大力支持和項目公司的嚴(yán)格自律，以及全過程的履約精神，是PPP項目良好運營和產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)高效輸?shù)膹娪辛ΡＵ?。?浙江省臺州市財政局政府與社會資本合作處處長汪晶晶說。
汪晶晶參與的杭紹臺高速項目是2015年度浙江省重點工程，這個項目采用PPP模式投資建設(shè)，目前已經(jīng)進入項目執(zhí)行階段。