由于上網(wǎng)電價遲遲未能確定，投資者始終無法預(yù)期投資太陽能發(fā)電廠可以獲得的投資回報。 

　　7月14日，國家能源局官員向本報記者確認，中國正在研究推出一項重要機制，以確保太陽能電廠能夠獲得優(yōu)惠上網(wǎng)電價。 

　　該官員表示，討論中的上網(wǎng)電價機制將確定一個太陽能發(fā)電的固定上網(wǎng)電價。其價格將參照最近批準(zhǔn)的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項目，即每千瓦時人民幣1.09元的基準(zhǔn)，并且同時考慮調(diào)研得出的1.5-2元的企業(yè)普遍接受價位，“目前尚未確定，不過傾向于取兩者中間的合理水平。” 

　　該官員同時表示，在確定上網(wǎng)電價的同時，在太陽能發(fā)電并網(wǎng)時，對電網(wǎng)的接入系統(tǒng)也將給與相應(yīng)的補貼，以激發(fā)電網(wǎng)參與太陽能并網(wǎng)發(fā)電的積極性，解決并網(wǎng)難的問題。 

　　此前的7月13日，國家能源局再生能源司副司長史立山向道瓊斯通訊社表示，目前還無法確定何時正式推出固定上網(wǎng)電價機制，但他認為近期就會推出。 

　　固定電價參考業(yè)界承受力 

　　針對此前敦煌項目的招標(biāo)，業(yè)界普遍認為，國內(nèi)光伏市場的發(fā)展也將按照風(fēng)電市場的發(fā)展模式，從特許權(quán)招標(biāo)開始，按照一事一議的方式逐步摸索合理的上網(wǎng)電價。 

　　對此，前述官員表示，由于相對于風(fēng)能市場，光伏市場目前仍在起步階段，上網(wǎng)電價的確定，有利于國內(nèi)市場的發(fā)展。 

　　而對于敦煌項目最終定標(biāo)的1.09元上網(wǎng)電價，中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦認為，該價格的最終確認摸清了光伏上網(wǎng)電價的成本底線，但是對于大多數(shù)企業(yè)來說，這個價格偏低。 

　　孟憲淦表示，與風(fēng)能市場不同，中國的太陽能電池制造企業(yè)多為私營企業(yè)，并沒有太多的資本雄厚的國企參與，因此較低的上網(wǎng)電價是一個制約因素。 

　　前述官員表示，經(jīng)過能源局對于相關(guān)企業(yè)的走訪和調(diào)查，目前1.5-2元之間的上網(wǎng)電價是被業(yè)界普遍接受的價錢。在參考敦煌項目的中標(biāo)價格和這一調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終的固定電價應(yīng)在這兩個價格的區(qū)間范圍之內(nèi)。各地應(yīng)用時還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓庹眨乩項l件進行相應(yīng)的調(diào)整。 

　　該官員同時表示，價格最終將由發(fā)改委價格司拍板。