作為應(yīng)對(duì)氣候變化的一種市場(chǎng)機(jī)制,“碳排放交易”近年來(lái)已引起關(guān)注。不少人希望,碳交易可以成為利用市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化、引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
法律前提
包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放本不是可以用來(lái)交易的商品,但1992年簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》為碳交易提供了法律前提。《京都議定書(shū)》確立了三種機(jī)制,即清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制,允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)碳交易市場(chǎng)靈活完成減排任務(wù)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年到2012年第一承諾期內(nèi),需將溫室氣體排放總量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。一些發(fā)達(dá)國(guó)家因此對(duì)碳排放行為進(jìn)行總量控制,由此導(dǎo)致碳排放權(quán)稀缺,使之成為一種有價(jià)資產(chǎn)。
碳交易既可以在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行,也可以在一國(guó)內(nèi)部不同企業(yè)之間進(jìn)行。最終效果是控制碳排放總量,應(yīng)對(duì)氣候變化。
舉例來(lái)說(shuō),一國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化,對(duì)有關(guān)企業(yè)排放額設(shè)定限制,一家企業(yè)排放限額為50噸,最后由于減排效果出色,實(shí)際排放為40噸,這中間10噸的差額就可以作為碳排放權(quán)賣給其他企業(yè)。如果正好有一家企業(yè)排放限額為40噸,最終排放了50噸,就可以從第一家企業(yè)購(gòu)買10噸的排放權(quán)。結(jié)果是兩家企業(yè)排放均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
這種交易至少有兩個(gè)效果,一是對(duì)所有企業(yè)都有激勵(lì)作用,多排放將支付額外成本,少排放可以獲得資金;二是碳排放總量可以得到控制。
當(dāng)然,這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的比喻,實(shí)際碳交易過(guò)程、市場(chǎng)機(jī)制等遠(yuǎn)比這要復(fù)雜,但原理大致如此。
市場(chǎng)增長(zhǎng)
在2005年《京都議定書(shū)》正式生效后,全球碳交易出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng),市場(chǎng)參與者從最初的國(guó)家、公共企業(yè)向私人企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)拓展。據(jù)國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)(IETA)數(shù)據(jù)顯示,2008年全球碳交易市值為1263.5億美元,比2007年上升100.6%。
目前,全球范圍內(nèi)共有20多個(gè)碳交易平臺(tái),交易標(biāo)的主要有兩種,一是二氧化碳排放配額,以及由此衍生出來(lái)的類似期權(quán)與期貨的金融衍生品,二是相對(duì)復(fù)雜的減排項(xiàng)目。
在眾多碳交易市場(chǎng)中,主要有歐盟排放交易體系(EU ETS)、英國(guó)排放交易體系(ETG)、美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCX)和澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排體系(NSW)等四個(gè)碳交易市場(chǎng)。
于2005年1月1日成立的歐盟排放交易體系(EU?。牛裕樱┦侨蜃畲蟮奶冀灰资袌?chǎng)。2005年歐盟排放交易體系碳交易總量?jī)H為9400萬(wàn)噸,但2008年已快速升至28億噸,占全球碳交易總量的近60%。歐盟排放交易體系對(duì)歐盟27國(guó)實(shí)行“總量控制和碳排放交易”制度,是一個(gè)歐盟內(nèi)部的強(qiáng)制減排配額市場(chǎng)。
成立于2003年的美國(guó)芝加哥氣候交易所則是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng),2008年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1億美元。
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