在全球碳排放量激增、全球氣候加速變暖的背景下，發(fā)展“綠色經濟”已成為全球熱點。我國也明確將發(fā)展綠色低碳經濟列為國家戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新促使經濟結構調整，從而減少高碳能源消耗，盡快實現環(huán)境保護和經濟發(fā)展并進的目標已經成為國家共識。制造業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，它的發(fā)展直接關系到國家命脈，制造業(yè)是否具有“綠色基因”對整個國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
1.綠色制造的源流及發(fā)展
哥本哈根氣候會議之后，低碳經濟成為全球關注的焦點，各國對創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保的良好社會形態(tài)的要求與日俱增，綠色制造因其對資源需求的降低、對制造效益的提升而逐步成為一種先進的生產制造工藝，受到各國的重視。對于整個社會而言，綠色制造可緩解全球能源日益枯竭的現狀，能更好地利用有效的資源，減少資源的消耗和浪費，降低環(huán)境污染，為創(chuàng)建和諧社會，推動可持續(xù)發(fā)展提供保障。
1996年國際環(huán)境管理體系標準IS04001和IS04004相繼頒布，它把環(huán)境管理的強制性和改善生態(tài)環(huán)境及人類生活居住環(huán)境的自愿性有機地結合在一起，有利于國際社會找到經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的依據和正確途徑，保證新世紀經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。國際環(huán)境管理標準的提出，是企業(yè)發(fā)展綠色制造行業(yè)的準則，對企業(yè)而言，綠色制造的基本理念也是降成本增效益的重要手段和方法。
綠色制造理念在我國的提出和應用是科學發(fā)展觀的必然趨勢，而我國綠色制造理念的應用還處于初步發(fā)展階段，需要在今后的應用中不斷創(chuàng)新和開發(fā)，以使綠色制造更好地為機械制造業(yè)服務，為我國現代化建設節(jié)約能源，加快我國機械制造業(yè)的國際化進程。綠色制造不但已經成為全球各國家和地區(qū)的共識，而且已經在許多地區(qū)被踐行，被列為許多國家（地區(qū)）的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。
低碳經濟概念最先于2003年由英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》中提出。低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高能效、高收益、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新型經濟發(fā)展模式。
可以說，低碳經濟是綠色制造的基本訴求，綠色制造的一個重要目標則是為了打造低碳經濟。兩者既有前后關系，又同為可持續(xù)發(fā)展理念的主要構成。
從概念上看，低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。這其中本身就需要用到許多綠色制造、智能制造和先進制造的基本工具及流程。所以，在低碳經濟的視閾下探討綠色制造具有更加明確的目標定位。
2.綠色制造戰(zhàn)略規(guī)劃的布局：《中國制造2025》

改革開放30多年來，我國制造業(yè)的總量和整體水平不斷提高，對資源的需求也與日俱增，粗獷式的制造水平已經不能適應新時期的需求，綠色制造正是基于這一理念誕生的。本世紀初，我國就開始通過加強規(guī)劃引導，完善扶持政策，將綠色經濟、低碳經濟發(fā)展理念和相關發(fā)展目標納入各個“五年”規(guī)劃和相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。例如通過制定《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展低碳經濟指導意見》《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的意見》等，制定促進綠色經濟、低碳經濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策。

《中國制造2025》（以下簡稱“規(guī)劃”）經李克強總理簽批，由國務院于2015年5月公布，有學者稱其為中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃。規(guī)劃提出通過“三步走”實現制造強國的戰(zhàn)略目標。其中，到2025年邁入制造強國行列是第一階段目標。我國仍處于工業(yè)化進程中，與先進國家相比還有較大差距，目前我國關鍵核心技術與高端裝備對外依存度較高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，而且最為關鍵的是資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出。因此，對綠色制造的關注度不言而喻。規(guī)劃提出要堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產，要發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
規(guī)劃同時提出，到2025年的目標是：制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。
為實現上述目標，規(guī)劃在全面推行綠色制造方面進行以下部署。
一是加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
二是加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產。加強綠色產品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平，加快淘汰落后機電產品和技術。積極引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業(yè)綠色低碳發(fā)展。

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