工程減排還有多大效益空間？
減排動力應(yīng)向前端轉(zhuǎn)移
吳舜澤對“十一五”減排的成功經(jīng)驗進行了總結(jié)：
一是抓政府責(zé)任落實。通過總量控制和流域考核等，使地方政府對環(huán)境負責(zé)。他指出：“過去也說負責(zé)，但沒說怎么負責(zé)，通過‘十一五’減排實踐，上上下下都明白?！晃濉陂g政府對環(huán)境目標(biāo)負責(zé)是很好的制度創(chuàng)新。”
二是環(huán)保投入加大。“十一五”期間，中央財政環(huán)保累計投入超過1666.53億元，是“十五”投資的近3倍。
三是以脫硫電價為代表的經(jīng)濟政策的綜合利用，需要繼續(xù)持續(xù)作用。
“十一五”期間，我國重點實施了城市污
水處理和生活垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫等環(huán)境保護十大工程，治污減排設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。
《報告》顯示，截至2010年底，火電行業(yè)脫硫機組安裝容量為5.78億千瓦，火電脫硫機組比例從2005年的12％提高到2010年的82.6％。
環(huán)境規(guī)劃院相關(guān)研究顯示，工程減排對完成“十一五”污染減排任務(wù)貢獻最大。二氧化硫工程削減量占全部削減量的67.2％，其中電廠脫硫工程實現(xiàn)二氧化硫削減量占總削減量的59.5％。以大工程帶動大治理，保障了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
對于工程減排取得的巨大成績，吳舜澤舉例說：“2005～2012年7年間污水處理廠的建設(shè)是1949~2005年的1.5倍。這么大的工程‘砸’下去，一定程度上彌補了歷史欠賬，這對減排起到了很大的作用，為未來的經(jīng)濟發(fā)展奠定了一個比較好的基礎(chǔ)。”
但他認為，在工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排中，將減排動力從末端治理的工程減排向前端轉(zhuǎn)移才是重點，也是難點。
吳舜澤說：“‘十一五’期間，以工程措施為主是由我國的實際情況決定的。二氧化硫減排重點是火電行業(yè)，這個行業(yè)的排放基數(shù)比較大，環(huán)保設(shè)施底子薄弱，工程減排好啟動?！?/div>
他同時表示，但這也意味著‘十二五’、‘十三五’污染物總量減排的潛力收窄，需要進一步拓寬減排領(lǐng)域，加快鋼鐵、石化等行業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)燃煤
鍋爐的污染治理。更要觸碰老大難的問題，如燃煤消費總量控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步提高等，這些相當(dāng)于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的硬骨頭戰(zhàn)役。（記者 史小靜）
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