1、前言

近年來，合同能源管理模式在燒結余熱發(fā)電項目運作中得到了廣泛應用。合同能源管理模式對業(yè)主單位的好處和優(yōu)勢是顯而易見的。利用合同能源管理模式，業(yè)主解決了節(jié)能項目實施過程中技術、資金、管理與運營等方面的問題，也規(guī)避了相應的風險。而對于節(jié)能服務公司來說，利用自身的專業(yè)技術服務、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面綜合優(yōu)勢，通過分享節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得利潤。但是，業(yè)主所規(guī)避的風險則完全轉移到了節(jié)能服務公司身上。因此，對于節(jié)能服務公司而言，要取得既定的收益，就必須對合同能源管理模式的風險有足夠的認識并采取相應的防范措施。

2、風險分析

在燒結余熱發(fā)電項目的運作中，作為風險的主要承擔者，節(jié)能服務公司所面臨的風險主要有：

(1)設計及技術風險。所選的技術方案是否與項目所在地的環(huán)境相適應(如氣候條件)、是否與業(yè)主相關工藝及設備條件相匹配(如煙氣溫度、煙氣量、環(huán)冷機漏風率等)；設備的設計選型在項目投產(chǎn)運營后能否達到預定負荷(設備匹配等)。

(2)設備采購風險。在設備設計選型合理的前提下，設備的制造質量能否滿足工況要求，計量儀表完好及精度將影響到成本與收益的核算，設備能否按時到貨，備品備件的提供、售后服務是否到位等，都會產(chǎn)生相應的風險。

(3)工程施工風險。就工程施工而言，燒結余熱發(fā)電項目有著自身的特點，即工程量小、施工地點分散、涉及專業(yè)面廣、對施工隊伍有專業(yè)性、許可等專門要求(即施工成本加大)。因此，在建安招標中，選擇既能滿足工程施工要求，又要滿足項目成本要求的合格施工方?jīng)Q非易事，由此帶來的風險也是顯而易見的。

(4)運營風險。在工程實踐中，節(jié)能公司大致可以分為技術先導型、資金先導型和市場先導型。不管是哪一類型，節(jié)能公司的生產(chǎn)運營管理都是薄弱環(huán)節(jié)，都需要重新組織或委托運營，由此帶來的不確定性，增加了項目的風險。

(5)生產(chǎn)達產(chǎn)風險。項目實施后能否實現(xiàn)預期的發(fā)電量，這是燒結余熱發(fā)電項目最關心的問題，也是節(jié)能服務公司能否從項目中贏利的主要風險。此外，發(fā)電量的計量是否準確，也是潛在的風險。

(6)內部管理風險。合同簽訂后，節(jié)能公司能否有力組織項目的實施，包括人才配置、組織管理模式是否適應，都會對項目的成敗起到關鍵作用。

3、風險控制的途徑

燒結余熱發(fā)電項目在合同能源管理模式下運營，所面臨的風險中，技術及設計風險對項目的成敗影響最大。因為技術及設計是發(fā)電量能否達到預定值最基本的保障，也是節(jié)能公司收益核算的基本依據(jù)。

3.1.1 技術風險的控制

1)充分論證。對項目要深入了解，基礎資料要收集齊全。在燒結余熱發(fā)電項目的前期論證中，對于燒結工藝、燒結機及環(huán)冷機等關鍵設備、原料、冷卻制度等，必須進行深入細致地了解，對環(huán)冷機廢氣可收集的能量做出客觀的評估；對于基礎資料中重要的參數(shù)，一定要實測，不能靠估計；同時，要充分考慮項目的制約因素(如場地、氣候、政策等)。

2)技術方案。選用符合項目條件的技術方案，設備選型應選用成熟可靠的設備，不宜選用新開發(fā)的、不穩(wěn)定的設備；對于成熟的設備首次在燒結余熱發(fā)電項目中使用時，必須考慮使用條件的差異性，以及差異性可能帶來的新問題及其處理措施；尤其不宜進行新技術的應用試驗。

3.1.2 設備采購風險的控制

1)設備技術條件的合理編制。這是設備采購的技術依據(jù)，也是設備供應商生產(chǎn)的技術依據(jù)，它決定設備的技術及質量水平，也決定著設備的成本。合理的設備技術要求，對規(guī)避設備風險至關重要。

2)供應商的選擇。必須選擇有技術實力，能提供優(yōu)質產(chǎn)品和優(yōu)質服務的設備供應商。

3.1.3 工程施工風險的控制

1)合理安排施工進度，充分考慮施工現(xiàn)場條件及施工時段的氣候環(huán)境，合理選用施工措施，確保施工進度。

2)加強施工過程質量控制，杜絕因質量問題返工，避免造價增加及工期后延。

3)相關管理人員和操作人員應盡早參與設備安裝及單機調試，縮短操作人員了解熟悉系統(tǒng)的時間，可將消缺與調試同時進行，減少事后消缺損失。

3.1.4 運營風險的控制

運營階段是節(jié)能公司資金回收和收益階段，項目運營好壞直接影響公司的效益。因此，節(jié)能公司應高度重視運營管理，切實做好以下幾方面工作：

(1)加強培訓，重點培訓發(fā)電生產(chǎn)如何適應燒結生產(chǎn)。

(2)加強制度化管理，制定合理的考核指標。

(3)加強企業(yè)文化建設，結合項目所在地的人文特點，倡導適合企業(yè)發(fā)展的特色文化，以文化促管理。

3.1.5 節(jié)能服務公司內部風險控制

1)保持與業(yè)主良好的溝通。燒結余熱發(fā)電項目的特點是燒結生產(chǎn)為主，發(fā)電為輔，因此，燒結生產(chǎn)的穩(wěn)定性、生產(chǎn)率以及燒結車間配合與否，對發(fā)電生產(chǎn)都會產(chǎn)生極大的影響。取得業(yè)主的全面支持，是解決項目實施全過程所遇到困難的有效手段，也是化解風險的必要措施。

2)組建高效率的項目部、配備與項目特點相適應的專業(yè)及管理人才，是化解施工、運營風險的有效方法。

3)充分汲取其他項目的經(jīng)驗，避免重復失誤。

4、結論

合同能源管理運作機制決定了節(jié)能服務公司在合同能源管理項目實施過程中所必須承擔的風險。為降低項目風險，提高項目質量，增加項目收益，必須加強風險管理。燒結余熱發(fā)電項目的最大不確定性在于項目的論證及技術設計方案，而對于節(jié)能服務公司來說，所面臨的風險則依其特點而有所不同。只有根據(jù)自身特點，分析項目特點，識別項目風險，選擇合適的運作模式，找出規(guī)避或轉移風險的措施，才能實現(xiàn)項目的成功盈利。