為保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快生態(tài)聊城建設(shè)，我市近日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理工業(yè)廢氣、防治機(jī)動車排氣污染、防治城市揚(yáng)塵污染、城區(qū)環(huán)境治理等方面著手，力爭到2015年，大氣污染治理初見成效;到2020年，全市空氣質(zhì)量比2012年改善50%左右。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

城市建成區(qū)不得建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施

針對大氣污染防治，《意見》指出，我市將嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，在城市建成區(qū)、人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)不得建設(shè)污染大氣環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項目，實行區(qū)域污染物排放“倍量替代”(指所有新建、擴(kuò)建和改建項目必須符合環(huán)保要求，其新增的污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項目的削減量進(jìn)行替代，削減量應(yīng)達(dá)到新增量的一倍以上)，確保增產(chǎn)減污。

今后我市不得新建燃煤發(fā)電項目(上大壓小除外)、鋼管生產(chǎn)加工項目和水泥熟料生產(chǎn)線(資源綜合利用項目除外)。

同時，新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用前，其大氣污染防治設(shè)施要經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)或使用。

在大氣污染治理方面，《意見》表示，向大氣排放污染物的單位，要配套建設(shè)先進(jìn)的污染治理設(shè)施，達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)特別排放限值要求。未經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除、停運或閑置大氣污染物處理設(shè)施。

現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)要實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，全面取消分散的自備燃煤鍋爐;不在大型熱源管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，每個工業(yè)園區(qū)只保留一個燃煤熱源。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，禁止新建10蒸噸/小時以下的鍋爐，并改用型煤或潔凈煤。

制定完善清潔能源使用鼓勵政策和大氣污染“以獎促治”政策。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和城區(qū)功能規(guī)劃，制定分年度淘汰落后產(chǎn)能計劃，魯西化工集團(tuán)第一化肥有限公司、第二化肥有限公司、第四化肥有限公司等企業(yè)3年內(nèi)完成“退城進(jìn)園”。
加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。

根據(jù)《意見》，縣級政府要制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)重污染天氣時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向公眾發(fā)布提示性預(yù)警信息;環(huán)保、住建、公安等部門要按照應(yīng)急預(yù)案對排放較大的工業(yè)企業(yè)實行限產(chǎn)停產(chǎn)，對防揚(yáng)塵措施不完善的建筑工地實行停工，對城區(qū)主要路段實行車輛限行。

控制煤炭消費總量

3年內(nèi)完成市城區(qū)供熱電廠煤改氣工程

燃煤也是目前急需控制的污染源?！兑庖姟分赋?，我市要實施煤炭消費總量控制，2013年全市煤炭消費量實現(xiàn)零增長，2014年開始逐年降低，并完成上級下達(dá)的燃煤總量控制任務(wù)。

為保障能源供應(yīng)，要大力引進(jìn)和發(fā)展風(fēng)、光、氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉错椖拷ㄔO(shè)，3年內(nèi)完成市城區(qū)供熱電廠煤改氣工程。

同時，持續(xù)推進(jìn)燃煤污染治理。所有燃煤設(shè)備要配套高效除塵脫硫設(shè)施，對排放二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行升級改造。2013年全部取消發(fā)電機(jī)組煙氣旁路，脫硫效率達(dá)到90%以上。10萬千瓦以下的燃煤電廠機(jī)組在2013年底前全部進(jìn)行脫硝工程改造，脫硝效率達(dá)到80%以上;10萬千瓦以上機(jī)組要在2013年底前完成一半數(shù)量的脫硝改造工程，其余的要確保2014年底前全部完成，脫硝效率達(dá)到90%以上。

此外，逐步嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，用8年的時間，分4個階段，逐步降低燃煤企業(yè)排放濃度限值，最終取消高污染行業(yè)排放特權(quán)。所有向大氣環(huán)境排放污染物的企業(yè)，要按期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值。

建立燃煤企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行保證金制度，將脫硫、脫硝電價補(bǔ)貼作為治污保證金，自備電廠參照標(biāo)準(zhǔn)上繳保證金，保證金賬戶由市財政統(tǒng)一管理;改革脫硫、脫硝設(shè)施運行管理體制，強(qiáng)制實行委托第三方運營，按照脫硫、脫硝實際運行效率由財政部門直接向運營方支付運營費用。

環(huán)保部門要完善運營監(jiān)管設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管，向財政部門提供真實、準(zhǔn)確的運營數(shù)據(jù)，確保治污設(shè)施正常運行，杜絕企業(yè)偷排偷放行為。

大氣污染治理考核 實行一票否決制

為確保將大氣污染防治工作落到實處，《意見》強(qiáng)調(diào)，各級政府要對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，認(rèn)真分析大氣污染的主要原因，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作著力點，采取有效措施，保護(hù)和改善本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

同時，各級政府成立大氣污染防治指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門、落實責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任體系和年度考核獎懲機(jī)制，并將評估、考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。各有關(guān)行政管理部門要依法履行職責(zé)，查處違法行為。對失職、瀆職，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。