◎電鍍污染主要集中在制造業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，涉及的面并不是整個(gè)中國(guó)，因此國(guó)家治理電鍍污染并沒(méi)有很強(qiáng)硬的規(guī)定。雖然很多企業(yè)也明白重污染企業(yè)進(jìn)園區(qū)是大勢(shì)所趨，但看到國(guó)家沒(méi)有明確的政策，所以大家都在觀望。

　　恒豐學(xué)校的教室門窗緊閉，即使是這樣，正在上課的師生們?nèi)匀荒軌蚵劦揭还蓯撼?，臭味是從兩三百米外的電鍍廠飄過(guò)來(lái)的。

　　“這還不算最嚴(yán)重的，有時(shí)候整個(gè)天空都會(huì)被煙霧籠罩，兩棟相隔十米的宿舍也難以看清。”一名家長(zhǎng)憤怒地說(shuō)，“這簡(jiǎn)直跟吸毒差不多啊。”

　　恒豐學(xué)校位于惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)，學(xué)校有2000多名小學(xué)和初中學(xué)生，周圍散布著電鍍廠的廢水、廢氣讓師生們的生活苦不堪言。

　　潛伏的重金屬污染

　　制造業(yè)離不開(kāi)的電鍍環(huán)節(jié)，成為珠三角重金屬污染中最嚴(yán)重的污染源之一

　　4月22日，博羅縣環(huán)保局檢查石灣鎮(zhèn)境內(nèi)的工廠，發(fā)現(xiàn)6家電鍍企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。其中主營(yíng)塑膠電鍍業(yè)務(wù)的儀興五金制品廠企業(yè)未經(jīng)許可私自增設(shè)2個(gè)電鍍車間、3條電鍍生產(chǎn)線，并設(shè)暗管排放生產(chǎn)廢水，對(duì)東江水源支流的生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。隨后，環(huán)保部門對(duì)儀興五金制品廠提出整改意見(jiàn)，并在5月11日對(duì)這家企業(yè)作出停水處罰。

　　這個(gè)貌似嚴(yán)厲的處罰，并未給違規(guī)企業(yè)以足夠的震懾。沒(méi)過(guò)多久，儀興五金制品廠利用消防水作生產(chǎn)用水，又悄悄地開(kāi)工了。

　　而緊鄰恒豐學(xué)校的東江支流已經(jīng)被污水染成了黑色，電鍍廠后面的一條污水溝也與河涌直接相接，氣味刺鼻。附近居民表示，他們?cè)啻尉瓦@一情況向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣块T反映，但一直未能解決。

　　博羅當(dāng)?shù)匾幻胤焦賳T坦承，由于博羅處于比較敏感的東江流域，環(huán)保要求很嚴(yán)格，許多小企業(yè)都因環(huán)保不達(dá)標(biāo)而被清理關(guān)停。盡管花費(fèi)了大量精力，個(gè)別小企業(yè)依然會(huì)利用各種手段鉆空子，逃避懲罰，環(huán)保部門也遭遇執(zhí)法困境。

　　其實(shí)“博羅困境”只是珠三角電鍍行業(yè)現(xiàn)狀的縮影。在一些地方，一幢居民樓，上面是住宅，下面是工廠，七八個(gè)工人，買來(lái)簡(jiǎn)易的或者別人淘汰的電鍍生產(chǎn)線就開(kāi)張，這種小作坊式的電鍍企業(yè)在珠三角并不鮮見(jiàn)。

　　“門檻低、分布散、規(guī)模小、水平低，整個(gè)行業(yè)一直飽受詬病?！睆V州二輕工研究所所長(zhǎng)趙國(guó)鵬這樣概括我省電鍍行業(yè)的現(xiàn)狀。

　　據(jù)了解，過(guò)去30年，廣東逐步成為全球電子產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，其中制造業(yè)不可缺少的電鍍業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。廣東電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)最新的《廣東省電鍍行業(yè)調(diào)研報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前廣東省電鍍廠約6000家，從事電鍍行業(yè)的員工超過(guò)100萬(wàn)人；廣東的電鍍產(chǎn)業(yè)約占全國(guó)1/3；每年全省電鍍廠、點(diǎn)的產(chǎn)值達(dá)到500億—600億元，間接產(chǎn)值5000億—6000億元。然而發(fā)達(dá)的電鍍業(yè)卻讓廣東尤其是珠三角深受重金屬污染之害。

　　中國(guó)電鍍行業(yè)核心期刊《電鍍與涂飾》雜志介紹，廣東電鍍企業(yè)主要集中在廣州、深圳、東莞、佛山等珠江三角洲各大中型工業(yè)城市及其周圍地區(qū)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，制造業(yè)越興旺的地區(qū)，電鍍企業(yè)越多。因此制造業(yè)離不開(kāi)的電鍍環(huán)節(jié)，就成為珠三角重金屬污染中最嚴(yán)重的污染源之一。

　　據(jù)了解，珠三角調(diào)查區(qū)域中重金屬超標(biāo)元素主要為：鎘、汞、砷、銅、鎳、鉻。其中，土壤中鎳含量明顯增高，增加幅度多在70%—150%。調(diào)查中約有50%調(diào)查區(qū)土壤中鉛含量明顯增高，增高幅度大多在30%左右。上述幾種重金屬由電鍍所產(chǎn)生的就占了40%左右。

　　打不倒的電鍍游擊隊(duì)

　　因?yàn)槿彪?，白天很多企業(yè)都不開(kāi)工，如果晚上你們來(lái)，排出的廢水會(huì)嚇你一跳

　　在增城與東莞的交界處，一個(gè)電鍍工業(yè)園內(nèi)分布著30多家電鍍廠，盡管這里曾經(jīng)發(fā)生過(guò)兩起工人突然中毒死亡的事件，但至今污染情況并沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

　　如今工業(yè)園南北兩端的河流，，每天仍接納著大量混雜著重金屬的電鍍水。工業(yè)園背后是一條幾近干涸的小河，河水沿著溝渠一路流向數(shù)十公里外的東江。小河幾乎干成了淺灘，但河水卻渾濁不見(jiàn)底。有人告訴記者，因?yàn)槿彪?，白天很多企業(yè)都不開(kāi)工，如果晚上你們來(lái)，排出的廢水會(huì)嚇你一跳。

　　記者穿行在電鍍工業(yè)園內(nèi)，一個(gè)個(gè)呼啦啦作響的排風(fēng)扇排出的強(qiáng)酸味，摻雜著周圍村民養(yǎng)豬場(chǎng)的豬糞味，讓人難以忍受。而在電鍍工業(yè)園的南面，是一座大水庫(kù)，有知情人告訴記者：很多廢水會(huì)排入水庫(kù)，有時(shí)候水庫(kù)的水會(huì)被染成紅色。

　　記者以租廠房的名義，向一名業(yè)主打聽(tīng)工廠排污的情況，起初得到的回答是：“你自己可以隨便排廢水，沒(méi)人管?！痹谟浾咴偃穯?wèn)下，他帶領(lǐng)記者參觀了園區(qū)內(nèi)一家污水處理廠。

　　原來(lái)該園區(qū)為應(yīng)對(duì)整改，幾家企業(yè)合開(kāi)了一家很簡(jiǎn)陋的污水處理廠。那名業(yè)主告訴記者，不用擔(dān)心增加成本，污水處理廠只是環(huán)保部門來(lái)檢查時(shí)才啟用的。

　　事實(shí)上，近幾年，我省電鍍行業(yè)的整治工作從未間斷。

　　2005年前后，揭陽(yáng)等地曾爆發(fā)多起污染引發(fā)的群體事件，一度引發(fā)政府鐵腕治理。之后，廣東省對(duì)新開(kāi)辦的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格審批制度。2010年，四會(huì)獨(dú)水河附近一家電鍍工業(yè)園區(qū)，也由于污染嚴(yán)重再次成為廣東環(huán)保十大掛牌督辦案件，該市負(fù)責(zé)環(huán)保的副市長(zhǎng)還在環(huán)保廳召開(kāi)的會(huì)議上專門作了檢討。

　　政府的重拳出擊雖然使一些典型案件得到了重視并進(jìn)行了處理，但記者發(fā)現(xiàn)，在珠三角許多由于產(chǎn)業(yè)鏈而自發(fā)集聚的電鍍園區(qū)，因缺乏有效管理和排污設(shè)施，廢水集中排放，污染更為嚴(yán)重。一些多市交界處還成了監(jiān)管盲區(qū)。

　　與此同時(shí)，分布甚廣的眾多作坊式的小企業(yè)更像是“游擊隊(duì)”，這邊關(guān)停了，又換個(gè)地方重新開(kāi)張，讓執(zhí)法部門防不勝防。“小型的、作坊式的電鍍企業(yè)就像一個(gè)個(gè)膿瘡侵蝕著珠三角的肌體?！庇袑＜抑毖浴?/p>

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省目前約有6000家電鍍廠，其中年產(chǎn)值超過(guò)1億元人民幣的大型專業(yè)電鍍廠、點(diǎn)不超過(guò)30家。珠三角產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上的電鍍企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%。企業(yè)規(guī)模較小、場(chǎng)點(diǎn)分散，這給政府及環(huán)保部門的監(jiān)管帶來(lái)了極大的困難。雖然有70%—80%的電鍍企業(yè)建立了污染控制設(shè)施，然而大部分處理設(shè)施已經(jīng)過(guò)期或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電鍍企業(yè)幾乎沒(méi)有采取任何污染控制措施，給電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來(lái)了重重困難。

　　電鍍基地空有規(guī)劃

　　電鍍基地土地規(guī)劃出了，但并沒(méi)有動(dòng)工，不少已建成的電鍍城仍在唱“空城計(jì)”

　　對(duì)于屬于重污染行業(yè)的電鍍企業(yè)的這種狀況，廣東省的環(huán)保部門也心急如焚。面對(duì)遍地開(kāi)花的小電鍍企業(yè)，如何集中管理、集中治理一直是一道棘手的難題。廣東省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)劉瑋告訴記者，從2002年開(kāi)始，我省開(kāi)始規(guī)劃電鍍廠進(jìn)園區(qū)。

　　“只有把電鍍企業(yè)集中進(jìn)行治理，才能為快速治理重金屬污染創(chuàng)造條件。”劉瑋認(rèn)為，工業(yè)園尤其是產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)全球性的發(fā)展方向，集中生產(chǎn)、管理、治理將解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾環(huán)保部門的電鍍廢水超標(biāo)排放、非法排放以及分散生產(chǎn)而使污染得不到根治的難題?！巴瑫r(shí)，還可以引進(jìn)電鍍的上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集群，從而提高電鍍行業(yè)的整體水平和檔次。”

　　2002年，廣東省環(huán)保局根據(jù)調(diào)研報(bào)告編制了《廣東省電鍍業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，并開(kāi)始規(guī)劃電鍍廠進(jìn)園區(qū)，廣東也是全國(guó)最早建立電鍍工業(yè)基地的省份。

　　就在省環(huán)保廳規(guī)劃不久，要求配有現(xiàn)代化污水處理系統(tǒng)的15個(gè)電鍍基地被批準(zhǔn)建設(shè)，然而多年過(guò)去了情況并不樂(lè)觀，有的電鍍基地土地規(guī)劃出了，但并沒(méi)有動(dòng)工，也有不少已建成的電鍍城仍然在唱“空城計(jì)”。

　　“我們規(guī)劃電鍍基地的出發(fā)點(diǎn)是整治電鍍行業(yè)，要求該關(guān)的關(guān)，該整治的整治，該搬進(jìn)園區(qū)的就要搬?！眲|表示。

　　然而情況并不盡如人意。至今15個(gè)省級(jí)環(huán)保電鍍基地招商遇冷，大片土地空置。據(jù)記者了解，惠州規(guī)劃有兩個(gè)省級(jí)電鍍基地，位于惠城區(qū)的基地土地劃出因擔(dān)心招不到商，始終未能建起來(lái)。

　　800畝園區(qū)企業(yè)僅40

　　博羅電鍍產(chǎn)業(yè)園總共規(guī)劃800多畝，可容納上百家企業(yè)，如今只有40家企業(yè)

　　作為廣東重要的制造業(yè)基地之一，江門市也受電鍍企業(yè)污染之苦。為解決電鍍產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，江門市建立了新會(huì)崖門、臺(tái)山省級(jí)定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地。

　　新會(huì)電鍍基地初期投資為5.28億元，2009年一期建設(shè)已經(jīng)完成，但入園企業(yè)不多。臺(tái)山也是規(guī)劃了電鍍基地仍然沒(méi)建。清遠(yuǎn)電鍍基地2008年開(kāi)始招商，但目前入園企業(yè)也僅有8家。

　　作為全省推廣的先進(jìn)典型——博羅電鍍產(chǎn)業(yè)園，總共規(guī)劃了800多畝，可容納上百家電鍍企業(yè)，如今只有40家企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。劉瑋介紹，園區(qū)的治污技術(shù)比較先進(jìn)，采用反滲透等深度污水處理方式，排放標(biāo)準(zhǔn)是地表水的四類水標(biāo)準(zhǔn)，也就是江河水的標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者在博羅電鍍園區(qū)看到，這里建有在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，與惠州市環(huán)保局直接聯(lián)網(wǎng)，不久還將與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。該園區(qū)負(fù)責(zé)人張海明告訴記者，為了添置先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，目前已投資7000多萬(wàn)元，園區(qū)的租金肯定會(huì)比外面貴。

　　“租金一貴，企業(yè)就不愿意進(jìn)來(lái)，博羅電鍍園之所以能有40家企業(yè)進(jìn)來(lái)，主要是博羅境內(nèi)有幾條東江支流?！彼J(rèn)為，如果沒(méi)有政府很強(qiáng)的執(zhí)法力度，這里也會(huì)唱“空城計(jì)”。

　　電鍍企業(yè)遲遲不愿進(jìn)園除了租金貴的因素外，博羅電鍍基地陳總工程師認(rèn)為，有些地方的電鍍行業(yè)是當(dāng)?shù)卣闹еa(chǎn)業(yè)，一旦搬遷，經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)可能受損，因此當(dāng)?shù)卣e極性不強(qiáng)。但更多的專家認(rèn)為，環(huán)保部門對(duì)進(jìn)入園區(qū)的電鍍廠的工藝水平要求高，同時(shí)需要統(tǒng)一管理，運(yùn)營(yíng)費(fèi)的提高也是主要障礙。

　　事實(shí)上這并不是關(guān)鍵因素，趙國(guó)鵬認(rèn)為，電鍍污染主要集中在制造業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，涉及的面并不是整個(gè)中國(guó)，因此國(guó)家治理電鍍污染并沒(méi)有很強(qiáng)硬的規(guī)定。雖然很多企業(yè)也明白重污染企業(yè)進(jìn)園區(qū)是大勢(shì)所趨，但看到國(guó)家沒(méi)有明確的政策，所以大家都在觀望。

　　劉瑋認(rèn)為，電鍍園區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)不屬同一層次，這是導(dǎo)致電鍍園區(qū)難以獲得政策優(yōu)惠的關(guān)鍵，同時(shí)督促電鍍廠進(jìn)園。無(wú)法律可循也從客觀上增加了規(guī)劃進(jìn)園的難度?！叭绻麅H僅依靠環(huán)保部門一家難免有些勢(shì)單力薄，因此需得到政府相關(guān)部門的支持?！?br />