為了促進城鄉(xiāng)環(huán)境質量改善,近日，《哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于加強環(huán)境保護工作的意見》正式下發(fā)，今后哈市推行環(huán)境準入，城區(qū)實行重污染行業(yè)退出機制，對污染企業(yè)搬遷，限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產能。

　　實行環(huán)境準入不符合條件不審批

　　意見規(guī)定，哈爾濱市今后嚴格環(huán)境準入，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產業(yè)發(fā)展政策以及選址布局要求的項目不予立項、不予辦理審批手續(xù)。對未完成污染減排目標任務的地區(qū)暫停審批新增污染物排放總量建設項目。提高電鍍、化工、石化、造紙、化學品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風險行業(yè)準入門檻，控制高能耗、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，禁止建設向超標水體直排污染物工程，嚴格落實重金屬、危險化學品和輻射等項目環(huán)境安全防護距離，強化風險評估審查。嚴把熱電企業(yè)等再生水利用項目環(huán)評審批關，新建項目要配套建設再生水利用設施。

　　落實預警機制防范環(huán)境風險

　　按照意見規(guī)定，各級政府、各有關部門及重點企業(yè)要完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，實行分級、動態(tài)和全過程管理，落實預警機制，切實防范環(huán)境風險。健全區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)環(huán)境應急預案、應急設施和應急專家?guī)?，配備必要的應急救援物資及裝備，定期組織應急培訓與演練，有效防范環(huán)境事件。

　　加強環(huán)境監(jiān)測。完善環(huán)境空氣、飲用水源地、松花江千支流、農業(yè)生態(tài)、區(qū)域噪聲、輻射環(huán)境等重點監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網絡，擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目，加密國控、省控監(jiān)測斷面和重點排污企業(yè)監(jiān)測頻次。

　　加快重點企業(yè)排污自動監(jiān)控、機動車尾氣排放網絡監(jiān)管系統(tǒng)建設進程，推行哈市生態(tài)環(huán)境質量季度通報和市區(qū)環(huán)境空氣質量媒體預報、日報制度，全面落實區(qū)、縣（市）空氣質量日報制度。

　　城區(qū)推行重污染業(yè)退出機制

　　結合城區(qū)功能改造和發(fā)展定位，意見提出，建立重污染行業(yè)退出機制，加快運用高新和先進適用技術升級改造企業(yè)工藝，支持重污染企業(yè)搬遷，依法限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產能和高毒、難降解、高環(huán)境危害化學品。

　　哈市還鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的環(huán)保科技自主創(chuàng)新體系，重點開發(fā)適應北方寒地污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境風險防范的新技術與新工藝等。并全面實行城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物處置收費制度，鼓勵社會資本參與污水垃圾處理設施建設，實行特許經營。

　　未驗收即投產項目要全部停產

　　按照意見規(guī)定，今后哈市將強化環(huán)境執(zhí)法，對未批先建、不批開工、未驗收即投產和未執(zhí)行三同時的項目依法予以停建、停產；對未完成限期治理任務的企業(yè)依法予以關閉；對無排污許可證或超標、超總量排污，私自轉移、處置危險廢物和放射源的企業(yè)，以及無環(huán)保檢驗合格標志的機動車依法予以處罰。對發(fā)生重大環(huán)境違法問題的單位、責任人及管理部門予以依法問責。建立化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

　　環(huán)境綜合整治納入領導干部考核

　　哈爾濱市還將污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核指標作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，并將防范環(huán)境風險工作情況作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核獎懲的重要依據，實行嚴格的問責制和一票否決制。對未完成目標任務或發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的地區(qū)實施區(qū)域限批，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和基礎設施以外的項目，并追究有關地區(qū)政府領導的責任。