規(guī)定的土石方工程項(xiàng)目如水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)，將面臨最高50萬元的罰款。為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)水土資源，減輕水旱災(zāi)害，深圳市水務(wù)局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例（修訂送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。昨日，《條例》進(jìn)行了公示并征求公眾意見，市民可于6月11日前反饋意見。

　　損壞后不可恢復(fù)水土功能將繳納補(bǔ)償費(fèi)

　　《條例》稱，在飲用水源水庫的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及具有防洪功能的水庫、山塘、河道、水渠的管理范圍內(nèi)不得從事取土、棄土、采石（礦）、采伐林木等損壞植被的活動(dòng)（水務(wù)工程除外），否則將沒收違法所得，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位處以每立方米2000元的罰款。

　　凡從事各種自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，均要求繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

　　拒不繳納代為治理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、罰金的，如逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，并處應(yīng)繳金額3倍以下的罰款。

　　水土保持方案未批即建最高罰50萬

　　在深圳市境內(nèi)從事涉及“先期或單獨(dú)進(jìn)行的場(chǎng)平工程（含推山平整土地、劈山造地、挖山取土等）、場(chǎng)礦類（含開山采石、磚廠等）項(xiàng)目，建設(shè)高速公路、公路、市政道路、鐵路等項(xiàng)目；鋪設(shè)供水、排水、截污、輸氣輸油管線等項(xiàng)目，建設(shè)水利工程、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目和電力工程、市政工程、環(huán)境工程、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)等涉及土石方工程的項(xiàng)目，開辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)項(xiàng)目，以及其它可能導(dǎo)致水土流失的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)”的土石方工程（包括土石方的開挖、填筑、排棄、搬運(yùn)等）的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位或個(gè)人必須在開工之前編報(bào)水土保持方案，并報(bào)水行政主管部門審批。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或采礦許可證，不予發(fā)放施工許可證。如果未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，或者開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模和水土保持措施等發(fā)生較大變化，未重新編報(bào)水土保持方案的，又或者未將批準(zhǔn)的水土保持方案內(nèi)容納入項(xiàng)目招標(biāo)及施工管理，將責(zé)令停止、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以2萬元以上5萬元以下罰款。逾期仍未補(bǔ)辦的，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　施工單位違反條例將記入不良行為記錄

　　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，施工單位施工過程中產(chǎn)生的開挖、填筑、堆置等裸露面要做到隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓、隨覆蓋，避免產(chǎn)生水土流失。對(duì)施工過程中產(chǎn)生的土石方和建筑垃圾（不含有毒有害物質(zhì)）應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行綜合利用，無法利用的，應(yīng)當(dāng)堆放至水土保持方案指定的地點(diǎn)。

　　如果在這一專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、廢渣等的，除了責(zé)令限期清理，還將按照傾倒數(shù)量處以每立方米2000元的罰款；逾期仍不清理的，水行政主管部門將指定有清理能力的單位代為清理，費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　此外，凡是施工單位違反條例規(guī)定受到行政處罰或者有其他有關(guān)違法行為的，都將被市建設(shè)主管部門記入不良行為記錄。 （張瑋）