涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關(guān)注熱點。昨日，四川省環(huán)保廳將《四川省飲用水水源保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)全文公布，并向社會公開征求意見。《修訂草案》明確了飲用水源遭遇污染的應急處置條款，并提出了生態(tài)補償?shù)却胧?/p>

    省環(huán)保廳表示，四川省第十一屆人大常委會第二十四次會議已對該草案進行了審議，此次公布是向社會公開征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。征求意見時間為2011年8月5日至2011年9月5日，有關(guān)意見來信請寄至成都市西御街31號政策法規(guī)處(郵政編碼610015)，電子郵件zjh_298@yahoo.cn，傳真028-86112160。

    據(jù)悉，修訂準備工作早在2006年就已啟動，2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺、1997年微調(diào)后，14年來的首次修訂。今年1月，條例征求意見稿曾上網(wǎng)征求過意見，此番是第二次公開征求意見。7月底該條例已經(jīng)省人大常委會第一次審議。省環(huán)保廳政策法規(guī)處負責人表示，第一次審議期間，收集的修改意見并不多，還沒有特別重大的不同意見，但條例事關(guān)公眾飲水安全，同時按照立法程序，條例可能進一步研究修改。如進展順利，可能在二審或三審中通過，有望在年內(nèi)修訂成功。

    草案內(nèi)容

    河流入境水質(zhì)達標出境超標

    四川擬建“生態(tài)補償機制”扣繳市(州)資金

    成都商報記者發(fā)現(xiàn)，與第一次公開征求意見的版本相比，此次的《修訂草案》在章節(jié)條款上略有刪減，但與現(xiàn)行條例相比，增加了有關(guān)飲用水水源應急處置的條款。

    遲報謊報污染事故個人最高可罰五千元

    《修訂草案》明確：有關(guān)單位或個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應當采取措施，避免或減輕污染，并向當?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門或有關(guān)機構(gòu)報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時啟動飲用水水源污染事故應急預案；導致飲用水供應停止的，啟動供水保障預案。有關(guān)單位或個人遲報、謊報、瞞報、漏報飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處五千元以下的罰款。

    遇水污染未及時處置責任人或被追究刑責

    對地方政府在保護飲用水水源中的責任，《修訂草案》提出縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門出現(xiàn)以下5種情況之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。這5種情況分別是：1、未依法劃定或未經(jīng)批準調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的；2、對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的不能確定責任人的污染源，不采取措施及時處理的；3、對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案，保證供水安全的；4、對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染，未及時按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應急措施的；5、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    在一級保護區(qū)內(nèi)水體洗汽車最高可罰兩萬元

    《修訂草案》提出，飲用水源一級或二級保護區(qū)內(nèi)，禁止大規(guī)模采石(砂)、取土等活動；禁止圍水造田。一級保護區(qū)內(nèi)，禁止使用農(nóng)藥和化肥；禁止在水體清洗機動車輛；禁止從事游泳、垂釣活動。對于在一級或二級保護區(qū)大規(guī)模采石(砂)、取土等活動的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。而在一級保護區(qū)內(nèi)水體清洗機動車輛的，可處兩千元以上兩萬元以下的罰款。

    省環(huán)保廳法規(guī)處負責人介紹，該《修訂草案》一審期間，有部分人大常委會組成人員提出罰款過低。該負責人表示，罰款額的問題，主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。

    出境斷面水質(zhì)污染超標扣繳市(州)資金

    《修訂草案》還提出，縣級以上地方人民政府應當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制。

    成都商報記者從省環(huán)保廳獲悉，四川正在探索流域跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳政策，即當河流入境水質(zhì)達標時，所考核市(州)出境斷面的水質(zhì)污染程度，按規(guī)定的標準如出現(xiàn)超標，則對該市(州)進行資金扣繳。如該條款被最終采納，將是“生態(tài)補償機制”首次進入四川飲用水水源保護的地方法規(guī)。