5月1日已經(jīng)開始實施的《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，是“十二五”期間陜西省發(fā)布的第一個地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》將進(jìn)一步提高黃河流域陜西段水系的排放標(biāo)準(zhǔn)，一些小企業(yè)將重新洗牌。黃河流域陜西段城市干流水質(zhì)也有望在“十二五”期間達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

    出臺新標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫

    陜西省是黃河流域支流最為稠密的地區(qū)，主要包括渭河、窟野河、無定河、洛河、延河五大支流。隨著陜西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，產(chǎn)生更大的污水排放量不可避免，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的規(guī)劃目標(biāo)，對陜西省水污染控制工作提出了更高的要求，原有的《渭河水系(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》已不能滿足全省水環(huán)境管理和地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實際需要。

    “十二五”國家增加了氨氮和氮氧化物兩項指標(biāo)，對陜西省來說，減排面臨更大的壓力。陜西的現(xiàn)實情況是，渭河水質(zhì)污染依然嚴(yán)重，干流13個監(jiān)測斷面中，69％的監(jiān)測斷面超過水域功能標(biāo)準(zhǔn)，潼關(guān)入黃斷面仍是Ⅴ類，主要是氨氮超標(biāo)，日均最高值曾達(dá)到了10.1mg/L，超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5倍。而化學(xué)需氧量和氨氮兩種污染物在渭河的排放量仍占全省排放總量的80％以上。據(jù)預(yù)測，到“十二五”末按現(xiàn)在排放標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度黃河流域化學(xué)需氧量和氨氮貢獻(xiàn)的新增量還將達(dá)到11萬噸和0.96萬噸。其他支流也存在著同樣的問題。嚴(yán)峻的減排形勢迫切需要陜西省必須對化學(xué)需氧量、氨氮等污染物控制提出更嚴(yán)格的要求。重新修訂出臺新標(biāo)準(zhǔn)，已是當(dāng)務(wù)之急。

    新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大

    相較于原有標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，對于陜西省轄區(qū)內(nèi)整個黃河流域排放污水的企業(yè)、事業(yè)單位和其他排污單位，以及建設(shè)項目的環(huán)評、環(huán)保設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)運(yùn)營后的污水排放都加以管理。對陜西省黃河流域水環(huán)境實施分類、分級管理，并且在原地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了11種水污染物的排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

    陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理總結(jié)歸納了新標(biāo)準(zhǔn)的幾個亮點:

    過去污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計的，如造紙、果汁、化工釀造等行業(yè)都有各自的排放標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)取消了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不管什么行業(yè)企業(yè)直接向水體(或環(huán)境)排放都執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)。

    新標(biāo)準(zhǔn)既規(guī)定了陜西省黃河流域排污單位排入地表水和集中式污水處理廠的16種污染物最高允許排放濃度限制值、監(jiān)測要求及部分行業(yè)最高允許排水量，又新增加了總氮和用水量的控制，以避免有些企業(yè)對廢水不處理、直接用新鮮水稀釋后排放的情況出現(xiàn)。

    新標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)的一級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)從嚴(yán)，其中化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度分別執(zhí)行50mg/L和12mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。排入集中式污水處理廠的污水執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量和氨氮分別執(zhí)行300mg/L和25mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。污水排放去向不與水環(huán)境功能類別掛鉤，即無論污水排入水域的水環(huán)境功能如何，只要是直接排入地表水體，其最高允許排放濃度均將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)。

    正在運(yùn)行的老企業(yè)與新建、改建、擴(kuò)建的排污單位區(qū)別對待。新改擴(kuò)建企業(yè)從今年5月1日起執(zhí)行，2012年1月1日起新老企業(yè)全部執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

    新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果可觀

    雖然新標(biāo)準(zhǔn)較過去有了較大進(jìn)步，但實施后，將產(chǎn)生什么樣的效益？會對當(dāng)?shù)匚廴緶p排、環(huán)境質(zhì)量改善、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展及現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)生何種影響？

    對此，陜西省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)處處長喬潤芳表示，據(jù)測算，新標(biāo)準(zhǔn)實施后，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過自身改造，可實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約50％?，F(xiàn)有污水處理廠通過升級改造，可實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約40％。按照新標(biāo)準(zhǔn)新建工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)污水處理廠，引導(dǎo)現(xiàn)有及新建企業(yè)向污水處理廠收水范圍集中，可實現(xiàn)化學(xué)需氧量削減約50％。在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時，配合陜西省水污染治理各項措施的實施，黃河流域陜西段城市干流水質(zhì)有望在“十二五”期間達(dá)到景觀水體標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，目前陜西省已開始在全省范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)，今年還將把貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)作為一件大事，加強(qiáng)考核和檢查，并進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，保證新標(biāo)準(zhǔn)得以有效貫徹落實。