國家發(fā)改委、財政部26日下發(fā)通知，指出各地合同能源管理項目存在“個別項目節(jié)能量嚴(yán)重失實”等10方面問題。通知要求，各地節(jié)能主管部門會同財政部門，立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項目進(jìn)行自查，于本月結(jié)束前上報自查結(jié)果。 

　　財政部相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》獨(dú)家透露，只要節(jié)能公司弄虛作假、套取補(bǔ)貼，就會被從合同能源管理的備案名單中清除，實行“永久性行業(yè)禁入”。

　　合同能源管理模式，是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。

　　兩部委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知》中指出，各地自查工作結(jié)束后，兩部委將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項目進(jìn)行認(rèn)真審查，并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對部分合同能源管理項目進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

　　通知強(qiáng)調(diào)，對把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格。

　　兩 部 委 日 前 初 審 各 地 報 來 的2010年項目情況時，發(fā)現(xiàn)部分項目存在問題，包括：節(jié)能量明顯偏大，個別項目節(jié)能量嚴(yán)重失實；搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍；財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資；部分項目與中央財政節(jié)能技改項目重復(fù)等10個方面。

　　接近財政部的權(quán)威人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時透露，隨著合同能源管理的迅猛發(fā)展，一些地方發(fā)改委在項目審批時“過于粗線條”。“個別項目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬元，有的甚至達(dá)6萬元，而一般節(jié)能改造僅為2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度，掐指一算，節(jié)能服務(wù)公司根本無法收回投資。”

　　上述權(quán)威人士還表示，一些項目未在項目實施地申報，而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報，“這違反了‘哪個地方受益，哪個地方審批’的規(guī)定，但一些節(jié)能服務(wù)公司明顯傾向于到北京、上海投資，因為那里補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較高。”

　　上述人士提醒，節(jié)能合同可以拿去跟銀行申請抵押貸款，還可以作為稅收減免的依據(jù)。用能單位如果與節(jié)能服務(wù)公司簽訂“假合同”，不僅牽扯好幾宗“罪”，而且可能因會計準(zhǔn)則被節(jié)能服務(wù)公司“敲一杠子”，“風(fēng)險太大了”。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，應(yīng)增加合同能源管理項目審批的透明度，通過政府信息公開機(jī)制，讓環(huán)保N G O等社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

　　姜克雋還建議，應(yīng)將有關(guān)省份的試點(diǎn)經(jīng)驗推向全國，即由地方發(fā)改委委托當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)中心，對節(jié)能工程進(jìn)行第三方鑒定，以增強(qiáng)項目評估的公正性和專業(yè)性。