國家發(fā)改委網(wǎng)站8月10日公布，該委7月19日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。根據(jù)這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點(diǎn)工作。

　　這些省市的試點(diǎn)工作包括五項(xiàng)具體任務(wù)：編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。

　　通知表示，低碳試點(diǎn)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，所以試點(diǎn)地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，還要抓緊制定工作實(shí)施方案，并于8月31日前報(bào)送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。

　　這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺(tái)的第六項(xiàng)針對(duì)節(jié)能減排的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。尤其是在8月3日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布：上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后，各種減排政策可謂紛至沓來。

　　在3天之后的8月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局等六部門就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于立即組織開展全國電力價(jià)格大檢查的通知》，宣布截止7月14日，全國對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的22個(gè)省區(qū)市已全部發(fā)文取消了地方實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)措施，目前所有高耗能企業(yè)開始執(zhí)行新的差別電價(jià)政策。

　　8月8日，工業(yè)和信息化部又向社會(huì)公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前全部關(guān)停。

　　8月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部再次聯(lián)合公告了第二批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

　　加上8月1日公布的第一批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能減排一時(shí)成了國家工作的一大重點(diǎn)。

　　在18日召開的2010中國低碳發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，我國未來還將采取一系列積極的政策和措施，通過大力地淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　解振華說，要完成“十一五”任務(wù)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，只剩3個(gè)月時(shí)間。從前四年的情況看，我們所完成的任務(wù)量和時(shí)間進(jìn)度的要求還有差距。特別是今年第一季度，單位GDP的能耗又增長(zhǎng)了3.2%.要想實(shí)現(xiàn)“十一五”的全部目標(biāo)，既要補(bǔ)上過去耽誤的減排排量，還要把今年增長(zhǎng)的這一部分吃掉，只能下重手推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益則在會(huì)上透露，工信部正在推進(jìn)多項(xiàng)工作，以確保節(jié)能減排工作的進(jìn)一步推廣。

　　第一，大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化技術(shù)改造。據(jù)他介紹，當(dāng)前中國工業(yè)消費(fèi)能源占全社會(huì)的71.3%,節(jié)能潛力依然很大。

　　第二，采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產(chǎn)能。如這次公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單就是這項(xiàng)工作中的一部分。

　　第三，要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理，通過建立一系列的能源管理制度，對(duì)企業(yè)的能源管理提出要求。

　　第四，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效達(dá)標(biāo)，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，找出差距提出措施。周長(zhǎng)益表示要學(xué)習(xí)日本的領(lǐng)跑者制度。這一制度要求在六到八年之內(nèi)，所有的企業(yè)必須通過改造，在節(jié)能減排方面達(dá)到行業(yè)的先進(jìn)水平。

　　第五，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的評(píng)估和應(yīng)用研究，研究制定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用目錄和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣的專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄和高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄。

　　第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以再生有色金屬利用專項(xiàng)規(guī)劃為核心，提高資源回收利用水平。

　　另外，針對(duì)民眾的減排措施近期也可能出臺(tái)。中國能源研究會(huì)常務(wù)理事、原能源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)朱成章認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，以及“十二五”可能會(huì)有更高的節(jié)能減排目標(biāo)，下半年很有可能、也有必要出現(xiàn)一系列節(jié)能減排政策。“比如居民用電階梯價(jià)格有望在下半年出臺(tái)。”他向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　國家發(fā)改委醞釀盡快出臺(tái)低碳標(biāo)準(zhǔn)

　　減排壓力逐漸增大，5省8市率先成為各自所在區(qū)域減排的排頭兵和相關(guān)政策舉措的試驗(yàn)田。

　　國家發(fā)改委近日透露，我國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點(diǎn)工作。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次試點(diǎn)省市，是先由各地自我申報(bào)，再從申報(bào)省市中選擇可以覆蓋全國區(qū)域的地方作為試點(diǎn)。

　　低碳到底有沒有具體標(biāo)準(zhǔn)？

　　解振華表示，目前國家發(fā)改委正在對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行研究，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。“十二五”期間國家還將制定資源產(chǎn)出率的指標(biāo)。

　　昨日上午，解振華在北京舉行的2010中國低碳發(fā)展論壇上表示，國家發(fā)改委啟動(dòng)低碳省和低碳城市的試點(diǎn)工作，就是要發(fā)揮各地、各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索具有中國特色的低碳發(fā)展模式。

　　“試點(diǎn)也不是表示入選試點(diǎn)的省市在低碳工作方面做得比其他地方更好，而是要求各地要按照低碳的要求去重新規(guī)劃設(shè)計(jì)地方發(fā)展目標(biāo)。”解振華說。

　　在當(dāng)天下午舉行的“低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)”上，解振華提出了相同的觀點(diǎn)，并表示建立低碳地區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要長(zhǎng)期摸索，因此國家發(fā)改委對(duì)于試點(diǎn)方案具體內(nèi)容的安排、工作階段的部署不作具體要求，各地可以充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但重點(diǎn)要突出今后幾年的工作安排和目標(biāo)任務(wù)，特別是在“十二五”期間的目標(biāo)。

　　記者了解到，目前各試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展規(guī)劃初稿大體均已完成。一些地區(qū)的實(shí)施方案已經(jīng)開始廣泛征求意見。

　　據(jù)廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹介紹，廣東開展國家低碳省試點(diǎn)初步計(jì)劃按以下幾個(gè)階段加以推進(jìn)：

　　準(zhǔn)備階段：自今年8月到年底，將盡快完善低碳省試點(diǎn)方案和思路，制定廣東省開展國家低碳省試點(diǎn)工作實(shí)施方案上報(bào)國家發(fā)改委審批，同時(shí)抓緊建立廣東省溫室氣體排放清單、設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，研究建立溫室氣體排放的可評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)。

　　啟動(dòng)階段：計(jì)劃在2011年全年完成，將組織開展試點(diǎn)相關(guān)工作，在全省開展一批低碳發(fā)展示范項(xiàng)目，研究建立溫室氣體排放指標(biāo)分解方案，建立碳標(biāo)識(shí)等低碳認(rèn)證制度。

　　深化階段：為2012年全年，主要任務(wù)包括全面推進(jìn)低碳發(fā)展，狠抓低碳示范省建設(shè)，力爭(zhēng)在全省初步建立起溫室氣體減排的市場(chǎng)機(jī)制并不斷完善，推進(jìn)低碳試點(diǎn)的規(guī)范。

　　“到2013年上半年我們將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，研究下一步發(fā)展思路。”朱小丹說。

　　國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)政策會(huì)在探索過程中逐步出臺(tái)。

　　重慶市副市長(zhǎng)童小平建議，在試點(diǎn)的開始階段應(yīng)該建立一個(gè)一體化的試點(diǎn)規(guī)范，比如低碳標(biāo)準(zhǔn)、示范項(xiàng)目、低碳扶持政策。“如果這三個(gè)體系是貫通的話，試點(diǎn)工作就有了具體抓手。”

　　大摩華鑫：低碳有望帶來資源價(jià)格重估

　　大摩華鑫認(rèn)為，低碳或?qū)碣Y源價(jià)格重估，提高相關(guān)企業(yè)價(jià)值，這其中所蘊(yùn)含機(jī)會(huì)值得關(guān)注。

　　為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、環(huán)境污染、資源瓶頸等問題，世界各紛紛倡導(dǎo)低碳。大摩華鑫認(rèn)為，低碳快速發(fā)展，其對(duì)于資源價(jià)格影響不容忽視，或?qū)碣Y源價(jià)格重估。

　　大摩華鑫指出，低碳以綠色GDP為發(fā)展目標(biāo)，清潔用、傳統(tǒng)高效減排以及碳排放權(quán)建立將成為革新。在現(xiàn)有技術(shù)條件，清潔用、傳統(tǒng)高效減排必然帶來整體成本升，風(fēng)能、太陽能、生物能、核能等新投放成本較傳統(tǒng)要高，而高效減排技術(shù)研發(fā)和廣必然會(huì)攤到傳統(tǒng)成本中去。更為重要是，碳排放權(quán)建立意味著傳統(tǒng)類企業(yè)將面臨高昂成本，壁壘明顯提高。成本升也必然會(huì)傳導(dǎo)到品價(jià)格中去。而品價(jià)格重估也會(huì)提高相關(guān)企業(yè)價(jià)值：對(duì)于清潔提供者，主要體現(xiàn)在清潔價(jià)格提升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力削弱后帶來盈狀況長(zhǎng)改善；對(duì)于傳統(tǒng)提供者，整合或難以避免，技術(shù)研發(fā)、資實(shí)力突出企業(yè)，其價(jià)值隨著集中度提高、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出而得到提升；而碳排放權(quán)建立，也會(huì)為碳回收企業(yè)帶來新發(fā)展空間，也將帶來林業(yè)資源重估。，低碳進(jìn)程所帶來機(jī)遇值得密切關(guān)注。