國家發(fā)改委網(wǎng)站8月10日公布，該委7月19日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。根據(jù)這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。

　　這些省市的試點工作包括五項具體任務(wù)：編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。

　　通知表示，低碳試點工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，所以試點地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，還要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，定期對試點進(jìn)展情況進(jìn)行評估。

　　這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺的第六項針對節(jié)能減排的實質(zhì)性動作。尤其是在8月3日，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布：上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后，各種減排政策可謂紛至沓來。

　　在3天之后的8月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國家電監(jiān)會、國家能源局等六部門就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于立即組織開展全國電力價格大檢查的通知》，宣布截止7月14日，全國對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的22個省區(qū)市已全部發(fā)文取消了地方實施的優(yōu)惠電價措施，目前所有高耗能企業(yè)開始執(zhí)行新的差別電價政策。

　　8月8日，工業(yè)和信息化部又向社會公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前全部關(guān)停。

　　8月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部再次聯(lián)合公告了第二批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

　　加上8月1日公布的第一批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，節(jié)能減排一時成了國家工作的一大重點。

　　在18日召開的2010中國低碳發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，我國未來還將采取一系列積極的政策和措施，通過大力地淘汰落后產(chǎn)能、實施十大重點節(jié)能工程、扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　解振華說，要完成“十一五”任務(wù)，形勢非常嚴(yán)峻，只剩3個月時間。從前四年的情況看，我們所完成的任務(wù)量和時間進(jìn)度的要求還有差距。特別是今年第一季度，單位GDP的能耗又增長了3.2%.要想實現(xiàn)“十一五”的全部目標(biāo)，既要補(bǔ)上過去耽誤的減排排量，還要把今年增長的這一部分吃掉，只能下重手推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益則在會上透露，工信部正在推進(jìn)多項工作，以確保節(jié)能減排工作的進(jìn)一步推廣。

　　第一，大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化技術(shù)改造。據(jù)他介紹，當(dāng)前中國工業(yè)消費能源占全社會的71.3%,節(jié)能潛力依然很大。

　　第二，采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產(chǎn)能。如這次公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單就是這項工作中的一部分。

　　第三，要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理，通過建立一系列的能源管理制度，對企業(yè)的能源管理提出要求。

　　第四，推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)能效達(dá)標(biāo)，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)，找出差距提出措施。周長益表示要學(xué)習(xí)日本的領(lǐng)跑者制度。這一制度要求在六到八年之內(nèi)，所有的企業(yè)必須通過改造，在節(jié)能減排方面達(dá)到行業(yè)的先進(jìn)水平。

　　第五，組織對重點行業(yè)節(jié)能減排項目的評估和應(yīng)用研究，研究制定重點行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用目錄和重點節(jié)能技術(shù)推廣的專項規(guī)劃，發(fā)布節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄和高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄。

　　第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以再生有色金屬利用專項規(guī)劃為核心，提高資源回收利用水平。

　　另外，針對民眾的減排措施近期也可能出臺。中國能源研究會常務(wù)理事、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，以及“十二五”可能會有更高的節(jié)能減排目標(biāo)，下半年很有可能、也有必要出現(xiàn)一系列節(jié)能減排政策。“比如居民用電階梯價格有望在下半年出臺。”他向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　國家發(fā)改委醞釀盡快出臺低碳標(biāo)準(zhǔn)

　　減排壓力逐漸增大，5省8市率先成為各自所在區(qū)域減排的排頭兵和相關(guān)政策舉措的試驗田。

　　國家發(fā)改委近日透露，我國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點工作。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，此次試點省市，是先由各地自我申報，再從申報省市中選擇可以覆蓋全國區(qū)域的地方作為試點。

　　低碳到底有沒有具體標(biāo)準(zhǔn)？

　　解振華表示，目前國家發(fā)改委正在對低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行研究，爭取盡快出臺。“十二五”期間國家還將制定資源產(chǎn)出率的指標(biāo)。

　　昨日上午，解振華在北京舉行的2010中國低碳發(fā)展論壇上表示，國家發(fā)改委啟動低碳省和低碳城市的試點工作，就是要發(fā)揮各地、各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索具有中國特色的低碳發(fā)展模式。

　　“試點也不是表示入選試點的省市在低碳工作方面做得比其他地方更好，而是要求各地要按照低碳的要求去重新規(guī)劃設(shè)計地方發(fā)展目標(biāo)。”解振華說。

　　在當(dāng)天下午舉行的“低碳省區(qū)和城市試點啟動會”上，解振華提出了相同的觀點，并表示建立低碳地區(qū)是一項長期任務(wù)，需要長期摸索，因此國家發(fā)改委對于試點方案具體內(nèi)容的安排、工作階段的部署不作具體要求，各地可以充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，但重點要突出今后幾年的工作安排和目標(biāo)任務(wù)，特別是在“十二五”期間的目標(biāo)。

　　記者了解到，目前各試點地區(qū)的低碳發(fā)展規(guī)劃初稿大體均已完成。一些地區(qū)的實施方案已經(jīng)開始廣泛征求意見。

　　據(jù)廣東省常務(wù)副省長朱小丹介紹，廣東開展國家低碳省試點初步計劃按以下幾個階段加以推進(jìn)：

　　準(zhǔn)備階段：自今年8月到年底，將盡快完善低碳省試點方案和思路，制定廣東省開展國家低碳省試點工作實施方案上報國家發(fā)改委審批，同時抓緊建立廣東省溫室氣體排放清單、設(shè)立低碳發(fā)展專項資金，研究建立溫室氣體排放的可評價體系、指標(biāo)。

　　啟動階段：計劃在2011年全年完成，將組織開展試點相關(guān)工作，在全省開展一批低碳發(fā)展示范項目，研究建立溫室氣體排放指標(biāo)分解方案，建立碳標(biāo)識等低碳認(rèn)證制度。

　　深化階段：為2012年全年，主要任務(wù)包括全面推進(jìn)低碳發(fā)展，狠抓低碳示范省建設(shè)，力爭在全省初步建立起溫室氣體減排的市場機(jī)制并不斷完善，推進(jìn)低碳試點的規(guī)范。

　　“到2013年上半年我們將對試點工作進(jìn)行總結(jié)，研究下一步發(fā)展思路。”朱小丹說。

　　國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在接受本報記者采訪時表示，試點政策會在探索過程中逐步出臺。

　　重慶市副市長童小平建議，在試點的開始階段應(yīng)該建立一個一體化的試點規(guī)范，比如低碳標(biāo)準(zhǔn)、示范項目、低碳扶持政策。“如果這三個體系是貫通的話，試點工作就有了具體抓手。”

　　大摩華鑫：低碳有望帶來資源價格重估

　　大摩華鑫認(rèn)為，低碳或?qū)碣Y源價格重估，提高相關(guān)企業(yè)價值，這其中所蘊(yùn)含機(jī)會值得關(guān)注。

　　為應(yīng)對全球氣候變暖、環(huán)境污染、資源瓶頸等問題，世界各紛紛倡導(dǎo)低碳。大摩華鑫認(rèn)為，低碳快速發(fā)展，其對于資源價格影響不容忽視，或?qū)碣Y源價格重估。

　　大摩華鑫指出，低碳以綠色GDP為發(fā)展目標(biāo)，清潔用、傳統(tǒng)高效減排以及碳排放權(quán)建立將成為革新。在現(xiàn)有技術(shù)條件，清潔用、傳統(tǒng)高效減排必然帶來整體成本升，風(fēng)能、太陽能、生物能、核能等新投放成本較傳統(tǒng)要高，而高效減排技術(shù)研發(fā)和廣必然會攤到傳統(tǒng)成本中去。更為重要是，碳排放權(quán)建立意味著傳統(tǒng)類企業(yè)將面臨高昂成本，壁壘明顯提高。成本升也必然會傳導(dǎo)到品價格中去。而品價格重估也會提高相關(guān)企業(yè)價值：對于清潔提供者，主要體現(xiàn)在清潔價格提升，傳統(tǒng)競爭力削弱后帶來盈狀況長改善；對于傳統(tǒng)提供者，整合或難以避免，技術(shù)研發(fā)、資實力突出企業(yè)，其價值隨著集中度提高、競爭對手退出而得到提升；而碳排放權(quán)建立，也會為碳回收企業(yè)帶來新發(fā)展空間，也將帶來林業(yè)資源重估。，低碳進(jìn)程所帶來機(jī)遇值得密切關(guān)注。