■ 焦點(diǎn)

　　可吸入顆粒物暫不實(shí)施更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

　　在此次修訂標(biāo)準(zhǔn)中，首次列出了PM2.5，但是并非列入強(qiáng)制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是作為參考值供各地參考。

　　在我國(guó)當(dāng)前很多城市，可吸入顆粒物是主要污染物，粒徑小于等于10微米可吸入顆粒物叫PM10，粒徑小于等于2.5微米的叫PM2.5。

　　“PM2.5更小，進(jìn)入人體肺部的也就更多，”北大醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川說(shuō)，因?yàn)轭w粒物上會(huì)附帶有毒物質(zhì)，當(dāng)進(jìn)入人體的顆粒物更多時(shí)，對(duì)人體各方面造成的傷害也更多。

　　研究顯示，2004年至2006年期間，當(dāng)北大觀測(cè)點(diǎn)的PM2.5日均濃度增加時(shí)，約4公里以外的北大第三醫(yī)院的心血管病急癥患者數(shù)量也有所增加。

　　是否有PM2.5監(jiān)測(cè)值，是我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與WHO準(zhǔn)則和其他很多國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要差別，也是目前我國(guó)環(huán)境空氣指標(biāo)中最具爭(zhēng)議的一塊。我國(guó)目前的監(jiān)測(cè)，只有PM10的顆粒物。雖然有多個(gè)城市和科研機(jī)構(gòu)在做PM2.5的監(jiān)測(cè)，但因?yàn)闆](méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法進(jìn)行考核和公開(kāi)。

　　而國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家均已制定了PM2.5的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，亞洲的日本、泰國(guó)和印度也制定了該標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市環(huán)保局：地方任務(wù)將重得多

　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中說(shuō)，一旦發(fā)布了PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地政府環(huán)境考核和環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，將承擔(dān)重得多的任務(wù)。

　　“北京環(huán)保局肯定會(huì)遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，指標(biāo)越多，壓力肯定也越大。”杜少中說(shuō)，“就像血壓等人的健康指標(biāo)一樣，三項(xiàng)指標(biāo)增加到四項(xiàng)了，合格的人也更少了，但要想健康，就應(yīng)該鍛煉身體，大氣治理也是一樣，改善空氣質(zhì)量，減排才是硬道理。”

　　據(jù)了解，北京市在空氣治理上分了16個(gè)階段，實(shí)施了200多項(xiàng)政策，是所有城市中政策實(shí)施最多的。北京市又從今年開(kāi)始實(shí)施為期五年的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”。但是，因?yàn)楸本┦歇?dú)特的地理位置，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)等原因，大氣治理的任務(wù)依然非常艱巨，去年的“達(dá)標(biāo)天”也僅占了78%，一級(jí)天數(shù)僅為14.5%。

　　■ 爭(zhēng)議

　　“勿因不能達(dá)標(biāo)就不實(shí)施”

　　對(duì)于PM2.5未列入強(qiáng)制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，“這挺令人失望的。”

　　根據(jù)環(huán)保部的《說(shuō)明》，雖然PM2.5污染較重，全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市2008年的年均濃度遠(yuǎn)高于世衛(wèi)組織的準(zhǔn)則值，但如果制定實(shí)施PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將大范圍超標(biāo)，此外，我國(guó)還缺少對(duì)PM2.5監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，因此，從全國(guó)角度制定PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)依然較早。

　　馬軍認(rèn)為，“不能因?yàn)闀?huì)大范圍超標(biāo)就不制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)該以是否會(huì)對(duì)人體健康造成損害而定。不能因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不公開(kāi)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　馬軍說(shuō)，PM2.5的監(jiān)測(cè)就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是可承受的，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立涉及公眾重要的環(huán)境知情權(quán)。“它可能會(huì)對(duì)數(shù)以?xún)|計(jì)的人口造成潛在的很大的影響，這么嚴(yán)重的公眾健康的影響，不能永遠(yuǎn)瞞著，應(yīng)該告訴公眾，我們存在這個(gè)問(wèn)題，解釋現(xiàn)在為什么達(dá)不到這個(gè)指標(biāo)，五年解決不了的話(huà)，十年，二十年是否能解決。這是激發(fā)公眾參與到環(huán)境保護(hù)的最大的動(dòng)力。”

　　不過(guò)，北大醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川則認(rèn)為，“如果一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)80%都會(huì)超標(biāo)，那標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有意義了，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性。當(dāng)然從健康角度而言，指標(biāo)越低越好。”