“科學(xué)數(shù)據(jù)的要求和當(dāng)前的承諾之間存在差距。但這份報(bào)告說明，當(dāng)前談判所圍繞的一些可選辦法足以讓我們實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的近60%。這是一個(gè)良好的開端。”

    墨西哥環(huán)境和自然資源部長(zhǎng)埃爾維拉(JuanRafaelElvira)說：“《哥本哈根協(xié)議》中各國(guó)就減排所提出的削減努力，比《京都議定書》所實(shí)現(xiàn)的減排高出近三倍，這本身就是一個(gè)積極的信號(hào)，體現(xiàn)了進(jìn)展。但我們必須將當(dāng)前的承諾正式書面化，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)達(dá)國(guó)家的正式承諾和發(fā)展中國(guó)家的明確行動(dòng)。”

    另外報(bào)告還顯示，這些承諾如何實(shí)施，例如談判如何確定審計(jì)規(guī)則等，幾乎與承諾的數(shù)字本身同等重要。簡(jiǎn)言之，減排的規(guī)則和承諾同樣重要。

    施泰納說：“這樣仍可能留下50億噸二氧化碳當(dāng)量的差距。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家若能提高減排承諾，并對(duì)諸如垃圾場(chǎng)中的甲烷、生物質(zhì)和動(dòng)物糞便的不充分燃燒產(chǎn)生的炭黑等所謂的一系列‘非二氧化碳’污染物的排放采取行動(dòng)，這一差距則有可能彌合。”

    聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行秘書菲格雷斯 (ChristianaFigueres)指出：“報(bào)告既強(qiáng)調(diào)了減排的可行性，也強(qiáng)調(diào)需要開展國(guó)際合作以提高當(dāng)前并不充分的減排抱負(fù)。出席坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的各國(guó)政府必須堅(jiān)持在哥本哈根、在聯(lián)合國(guó)做出的承諾，并且加快努力，商定減排方案，使世界有機(jī)會(huì)將升溫幅度限制在2攝氏度以內(nèi)。”

    該評(píng)估報(bào)告題為《排放差距報(bào)告：<哥本哈根協(xié)議>是否足以將全球變暖限制在2攝氏度或1.5攝氏度以內(nèi)》，是來自澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、中國(guó)、丹麥、德國(guó)、印度、日本、墨西哥、荷蘭、新西蘭、瑞士、英國(guó)和美國(guó)25個(gè)研究中心的30多位研究員的共同成果。

    該報(bào)告以聯(lián)合國(guó)氣候公約哥本哈根會(huì)議結(jié)束后開展的工作為基礎(chǔ)，同時(shí)評(píng)估了實(shí)現(xiàn)一個(gè)更艱難的目標(biāo)(即在本世紀(jì)內(nèi)將全球升溫幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi))的可能性和辦法。

    報(bào)告的一份附件還逐一評(píng)估了10多個(gè)主要國(guó)家的承諾，包括印度、俄羅斯、美國(guó)等。

    報(bào)告設(shè)定了多種假設(shè)情境，包括各國(guó)全面履行其減排承諾的最大值的情況下2020年的估計(jì)排放，以及各國(guó)若僅履行減排承諾的最低值的情況下2020年的排放。

    在哥本哈根會(huì)議之前、期間和之后，包括南非、印度尼西亞和墨西哥在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家都做出了視其他國(guó)家采取行動(dòng)的情況(尤其是國(guó)際氣候資金支持的供給情況)而相應(yīng)變化的承諾。

    與此同時(shí)，歐洲聯(lián)盟的減排目標(biāo)為20%，但卻表示可以增加至30%，前提是其他國(guó)家也照此行事。加拿大表示將效仿美國(guó)的做法，而美國(guó)17%的減排承諾取決于相關(guān)法律是否得到通過。

    另外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了必須確保與土地用途、土地用途變化與林業(yè)核算相關(guān)的規(guī)則必須“嚴(yán)格”，并確保剩余排放配額的使用問題得到解決。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這些問題背后的規(guī)則所產(chǎn)生的影響可以與減排承諾本身的影響相當(dāng)。如果規(guī)則設(shè)置不當(dāng)，承諾則可能受到影響。

    施泰納說：“世界氣候模型科學(xué)家的這次空前合作，明確強(qiáng)調(diào)了將氣候變化限制在可控范圍是可以實(shí)現(xiàn)的。但是隨著一年一年的拖延，展開低成本高效益行動(dòng)的窗口正日漸收窄。坎昆會(huì)議為我們提供了新的機(jī)遇，全世界應(yīng)抓住這次機(jī)遇為商定一項(xiàng)新的國(guó)際條約而努力，以彌合排放差距，使這扇窗口繼續(xù)敞開。”